社會保險爭議及其解決途徑研究.pdf

1、在職攻讀法律碩士學位論文在職攻讀法律碩士學位論文社會保險爭議及其解決途徑研究社會保險爭議及其解決途徑研究導師：師：劉俊教授教授作者：者：安波中國重慶中國重慶二○○七年九月二○○七年九月行政法救濟和民法救濟。但是他們要么是對過去計劃經濟向市場經濟過渡時期社會保險爭議途徑的經驗總結，缺乏規(guī)范性；要么就是對現(xiàn)有社會保險制度出現(xiàn)問題的補救，帶有救火隊的功能，缺乏長遠問題的考量。因此有必要對其進行完善?；谖覈鐣ｋU制度漸進式改革模式，因此完善

2、我國社會保險爭議的解決機制必須考慮到當前各項制度的情況，以構建“和諧社會”為原則，以現(xiàn)行體制為起點，在充分完善現(xiàn)有資源的基礎上開拓新資源，并追求現(xiàn)有資源與新資源的優(yōu)化整合。主要分為兩個階段：一是完善現(xiàn)有爭議處理機制。主要措施有：完善1）充分發(fā)揮調解在解決社會保險爭議的積極作用，將調解作為處理社會保險爭議的前置程序。2）改革勞動爭議仲裁制度，尊重當事人的程序選擇權，“或裁或審，各自終局”，提高社會保險爭議的處理效率。二是在立法實踐中引入侵

3、權救濟理念。在社會保險爭議解決機制中引入民事侵權理念。即用人單位無故不給建立勞動關系的個人繳納社會保險費的，個人可以民事侵權為由申請民事賠償；經辦機構因征收社會保險費、核定社會保險待遇等公務行為給參保人造成損失，也應給予合理賠償。二是對我國社會保險爭議解決機制的前景進行了設想。主要有：一方面建立系統(tǒng)完備的社會保險爭議法規(guī)體系，其內容包括樹立適應中國特色社會主義市場經濟的社會保險立法理念。即為了維護社會保險當事人的合法權益，調整和規(guī)范社會

4、保險關系，建立和完善社會保障體系，促進經濟發(fā)展和社會和諧；統(tǒng)籌規(guī)劃，完善體系。近期應盡快制定和頒布社會保險法，然后逐步制定統(tǒng)一的、專門的社會保險實體法和程序法。提高社會保險法制建設的層次性，增加穩(wěn)定性。消除行政機關、勞動仲裁和法院法律適用的困難；建立與國際組織的社會保險（爭議）規(guī)則相適應的法律規(guī)范。另一方面借鑒德國社會法院的經驗，把建立專門的勞動或社會保險法院作為完善社會保險爭議處理機構的目標。即把社會保險審理從普通法院中獨立出來。主要