社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議解決途徑研究.pdf

1、社會(huì)保險(xiǎn)在我國(guó)不是一個(gè)新的話題，但是我國(guó)以前的社會(huì)保險(xiǎn)只是團(tuán)體性的，而不是全民性的，伴隨著2010年10月《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》的頒布，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的范圍逐漸轉(zhuǎn)向了全民性。我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法是一部政策性較強(qiáng)的法律，其更加注重的是社會(huì)保險(xiǎn)全民性的實(shí)施。相對(duì)而言，法律性較弱，其中對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施帶來的爭(zhēng)議的處理，則規(guī)定的更少。但是只有保證權(quán)利的救濟(jì)才能保證權(quán)利的真正實(shí)現(xiàn)。此外社會(huì)保險(xiǎn)法是社會(huì)法的一個(gè)部門法，社會(huì)法不同于傳統(tǒng)的公

2、法與私法，其同時(shí)兼具公法與私法的特性。隨之而來的社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系也就兼具公法與私法的特性，而傳統(tǒng)的法律關(guān)系一般都可以劃歸公法與私法兩種，我國(guó)對(duì)相關(guān)爭(zhēng)議的解決模式也是在此基礎(chǔ)上建立的，因此對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的救濟(jì)不能采用傳統(tǒng)的公法與私法救濟(jì)方式，而應(yīng)發(fā)展一套完整的社會(huì)保險(xiǎn)程序法。所以有必要對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議進(jìn)行研究，同時(shí)借鑒德國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)救濟(jì)制度。
　　本文共分為四個(gè)部分來分析本文的主題：<

3、br>　　第一部分運(yùn)用法律關(guān)系理論來分析社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系，結(jié)合我國(guó)《社會(huì)保險(xiǎn)法》等相關(guān)法律規(guī)范，分析出我國(guó)現(xiàn)行法中相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系。同時(shí)對(duì)各種社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系進(jìn)行定性，指出各種社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系的特性，其中有公法關(guān)系特性、私法關(guān)系特性、甚至公私法復(fù)合關(guān)系特性。此外還因保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人之間的法律關(guān)系是所有社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系的基礎(chǔ)，其成立的時(shí)點(diǎn)事關(guān)整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系的成立，所以對(duì)其成立時(shí)點(diǎn)進(jìn)行論證。參照我國(guó)臺(tái)灣學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為社會(huì)

4、保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為用人單位及被保險(xiǎn)人建立相關(guān)信息的檔案為社會(huì)保險(xiǎn)法中的保險(xiǎn)人（社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）與被保險(xiǎn)人之間的法律關(guān)系成立的時(shí)間點(diǎn)。
　　第二部分基于社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系，分析可能產(chǎn)生的社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議，并且對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議進(jìn)行分類。此外還因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的性質(zhì)直接影響社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議采用何種救濟(jì)程序，所以對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的性質(zhì)進(jìn)行了論述。在我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域，《社會(huì)保險(xiǎn)法》無疑是基礎(chǔ)性法律，所以基于社會(huì)保險(xiǎn)法文本，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行法中社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的解決采

5、取的救濟(jì)方法進(jìn)行了整理，發(fā)現(xiàn)我國(guó)并沒有把所有的社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議納入到相關(guān)救濟(jì)程序中去，且對(duì)相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議，還運(yùn)用勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理方法來處理，使得當(dāng)事人的相關(guān)權(quán)利得不到救濟(jì)。
　　第三部分論述德國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議解決機(jī)制。針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的特殊性，德國(guó)采用專門的社會(huì)法院和行政法院來解決相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議，并且制定有專門的《德國(guó)社會(huì)法院法》。而我國(guó)臺(tái)灣也將社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議納入到行政訴訟救濟(jì)程序中。此外德國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的解決都

6、是以相關(guān)專業(yè)委員會(huì)的審議為起訴程序的前置程序。
　　第四個(gè)部分基于德國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)處理社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，同時(shí)結(jié)合前文論述的我國(guó)現(xiàn)行法對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議解決方法的規(guī)定。整理出完善我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議解決制度的途徑，希望達(dá)到拋磚引玉的作用，為我國(guó)今后相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的解決獻(xiàn)上自己的一份力量。
　　總之，本文希望首先通過法律關(guān)系理論分析我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法里面的社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系，繼而通過社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系，整理出相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)法律爭(zhēng)