社會保險爭議解決途徑研究.pdf

1、社會保險在我國不是一個新的話題，但是我國以前的社會保險只是團體性的，而不是全民性的，伴隨著2010年10月《中華人民共和國社會保險法》的頒布，我國養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的范圍逐漸轉(zhuǎn)向了全民性。我國社會保險法是一部政策性較強的法律，其更加注重的是社會保險全民性的實施。相對而言，法律性較弱，其中對于社會保險法實施帶來的爭議的處理，則規(guī)定的更少。但是只有保證權(quán)利的救濟才能保證權(quán)利的真正實現(xiàn)。此外社會保險法是社會法的一個部門法，社會法不同于傳統(tǒng)的公

2、法與私法，其同時兼具公法與私法的特性。隨之而來的社會保險法律關(guān)系也就兼具公法與私法的特性，而傳統(tǒng)的法律關(guān)系一般都可以劃歸公法與私法兩種，我國對相關(guān)爭議的解決模式也是在此基礎(chǔ)上建立的，因此對社會保險爭議的救濟不能采用傳統(tǒng)的公法與私法救濟方式，而應(yīng)發(fā)展一套完整的社會保險程序法。所以有必要對社會保險法律關(guān)系和社會保險爭議進行研究，同時借鑒德國和我國臺灣地區(qū)的先進經(jīng)驗，完善我國社會保險救濟制度。
　　本文共分為四個部分來分析本文的主題：<

3、br>　　第一部分運用法律關(guān)系理論來分析社會保險法律關(guān)系，結(jié)合我國《社會保險法》等相關(guān)法律規(guī)范，分析出我國現(xiàn)行法中相關(guān)的社會保險法律關(guān)系。同時對各種社會保險法律關(guān)系進行定性，指出各種社會保險法律關(guān)系的特性，其中有公法關(guān)系特性、私法關(guān)系特性、甚至公私法復(fù)合關(guān)系特性。此外還因保險人與被保險人之間的法律關(guān)系是所有社會保險法律關(guān)系的基礎(chǔ)，其成立的時點事關(guān)整個社會保險法律關(guān)系的成立，所以對其成立時點進行論證。參照我國臺灣學(xué)術(shù)界的觀點，筆者認為社會

4、保險經(jīng)辦機構(gòu)為用人單位及被保險人建立相關(guān)信息的檔案為社會保險法中的保險人（社會保險經(jīng)辦機構(gòu)）與被保險人之間的法律關(guān)系成立的時間點。
　　第二部分基于社會保險法律關(guān)系，分析可能產(chǎn)生的社會保險爭議，并且對社會保險爭議進行分類。此外還因為社會保險爭議的性質(zhì)直接影響社會保險爭議采用何種救濟程序，所以對社會保險爭議的性質(zhì)進行了論述。在我國社會保險領(lǐng)域，《社會保險法》無疑是基礎(chǔ)性法律，所以基于社會保險法文本，對我國現(xiàn)行法中社會保險爭議的解決采

5、取的救濟方法進行了整理，發(fā)現(xiàn)我國并沒有把所有的社會保險爭議納入到相關(guān)救濟程序中去，且對相關(guān)社會保險爭議，還運用勞動爭議的處理方法來處理，使得當事人的相關(guān)權(quán)利得不到救濟。
　　第三部分論述德國和我國臺灣地區(qū)社會保險爭議解決機制。針對社會保險的特殊性，德國采用專門的社會法院和行政法院來解決相關(guān)社會保險爭議，并且制定有專門的《德國社會法院法》。而我國臺灣也將社會保險爭議納入到行政訴訟救濟程序中。此外德國和我國臺灣針對社會保險爭議的解決都

6、是以相關(guān)專業(yè)委員會的審議為起訴程序的前置程序。
　　第四個部分基于德國和我國臺灣地區(qū)處理社會保險爭議先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，同時結(jié)合前文論述的我國現(xiàn)行法對于社會保險爭議解決方法的規(guī)定。整理出完善我國社會保險爭議解決制度的途徑，希望達到拋磚引玉的作用，為我國今后相關(guān)社會保險爭議的解決獻上自己的一份力量。
　　總之，本文希望首先通過法律關(guān)系理論分析我國社會保險法里面的社會保險法律關(guān)系，繼而通過社會保險法律關(guān)系，整理出相關(guān)社會保險法律爭