論漢密爾頓的憲政思想.pdf

1、漢密爾頓等人是美國(guó)的立憲之父，他們?cè)谏羁陶J(rèn)識(shí)到邦聯(lián)體制弊端重重的情況下，根據(jù)自己積累的知識(shí)及政治經(jīng)驗(yàn)，提出了立憲、建立聯(lián)邦政府的偉大計(jì)劃，他們基于對(duì)政治制度的可實(shí)驗(yàn)性、人性論、社會(huì)契約論及精英論認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上提出立憲主張，目的是制定憲法、建立限權(quán)政府。漢密爾頓等人認(rèn)為根據(jù)新憲法建立的限權(quán)政府應(yīng)體現(xiàn)權(quán)力分立制衡理論及聯(lián)邦共和思想。漢密爾頓等人的權(quán)力分立及制衡理論是在孟德斯鳩等人分權(quán)學(xué)說的基礎(chǔ)上提出的獨(dú)具特色的理論，他們把這一理論分為權(quán)力分立

2、、權(quán)力制約和權(quán)力平衡三部分。他們認(rèn)為權(quán)力分立應(yīng)是橫向和縱向兩個(gè)層面的分立。他們基于對(duì)人性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為必須以野心來對(duì)待野心，具體可用兩種方法來達(dá)到，一是使政府各部門相對(duì)獨(dú)立，二是授予各部門必要的自衛(wèi)權(quán)?？v向的權(quán)力分立實(shí)際上就是要求建立復(fù)合共和國(guó)，建立聯(lián)邦與州至少兩極的分權(quán)體制。他們認(rèn)為僅有權(quán)力的表面劃分是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須使立法、行政和司法三權(quán)相互制約，防止他們?yōu)E用權(quán)力，保護(hù)美國(guó)人民的幸福與自由。他們認(rèn)為直接民主制的弱點(diǎn)是立法權(quán)過于強(qiáng)大，

3、行政權(quán)和司法權(quán)相對(duì)弱小。要克服這一缺點(diǎn)，就必須采取削弱立法權(quán)，加強(qiáng)行政權(quán)，提高司法權(quán)的辦法來達(dá)到。要平衡三種權(quán)力，首先要從內(nèi)外兩方面來削弱國(guó)會(huì)的權(quán)力。在內(nèi)部把國(guó)會(huì)分成參、眾兩院，使兩者在產(chǎn)生方式及行動(dòng)原則方面盡可能不同。對(duì)權(quán)力較大的眾議院以規(guī)定其短暫的任期來平衡其權(quán)力，規(guī)定各州在參議院中享有平等代表權(quán)，防止不恰當(dāng)立法行為的發(fā)生，又進(jìn)一步完善參議院，規(guī)定參議員較長(zhǎng)的任期，使其相對(duì)穩(wěn)定，避免議員因受情感影響而為黨派控制，成為黨爭(zhēng)的工具。針對(duì)

4、邦聯(lián)政府軟弱無力的狀況，漢密爾頓等人認(rèn)為授予總統(tǒng)極大權(quán)力，以克服其受立法部門侵蝕的弱點(diǎn)，辦法是授予總統(tǒng)極大的權(quán)力，規(guī)定其相對(duì)適當(dāng)?shù)乃哪耆纹诩坝梢粋€(gè)臨時(shí)居間機(jī)構(gòu)進(jìn)行選舉。要提高司法權(quán)，使其成為與立法權(quán)和行政權(quán)相抗衡的三權(quán)之一，就必須保持司法獨(dú)立，而法官行為正當(dāng)?shù)娜温毥K身制、職務(wù)固定制及薪俸固定制則是實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立的具體措施。漢密爾頓等人基于他們對(duì)目前邦聯(lián)種種弊端的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為應(yīng)建立強(qiáng)大的聯(lián)邦政府，這一政府應(yīng)能夠克服以前以州為權(quán)能的立法體制，建