農(nóng)村集體土地所有權(quán)流轉(zhuǎn)問題研究——以貴州省思南縣為例.pdf

1、人多地少，耕地等后備土地資源不足是我國的基本國情之一。在如今人口仍在繼續(xù)增長，而土地又不可能擴(kuò)大的情況下，緩解人地關(guān)系緊張的矛盾，只能在盤活土地資產(chǎn)，提高土地利用效率上做文章。而要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須使土地合理流轉(zhuǎn)起來，以充分發(fā)揮每一寸土地的效用。目前，我國農(nóng)村的客觀實踐迫切要求土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，但由于制度等各方面的原因，土地流轉(zhuǎn)仍然難以進(jìn)行深層次的開展，這客觀地阻礙了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展。因此深入探討影響土地流轉(zhuǎn)的內(nèi)在動因，指出制

2、約我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素，切實加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，迫切需要廣大關(guān)心農(nóng)村土地制度的有識之士以求真務(wù)實的態(tài)度加以解決。本文就是在這樣的背景下產(chǎn)生的。 本文從土地產(chǎn)權(quán)的概念剖析開始，指出土地作為一種具有稀缺性的生產(chǎn)資料，本身具有商品性，可以運用市場機(jī)制進(jìn)行配置。在我國，農(nóng)村集體土地占我國國土面積的絕大多數(shù)，在國有土地開展多種形式轉(zhuǎn)讓的情況下，農(nóng)村集體土地雖然表面上看沒有多大變化，但實際上農(nóng)村集體土地在私下交易卻處處都是

3、。文中分析了農(nóng)村集體土地所有權(quán)的流轉(zhuǎn)方式，流轉(zhuǎn)過程中存在的問題以及產(chǎn)生問題的原因，并初步提出了農(nóng)村集體土地所有權(quán)流轉(zhuǎn)的模式。重點對土地征用這一所有權(quán)流轉(zhuǎn)模式進(jìn)行了深入的分析，并指出我國農(nóng)村集體土地所有權(quán)的主體虛位問題正是制約土地流轉(zhuǎn)的重要瓶頸。 本文用大量篇幅對土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)理論進(jìn)行了闡述，為我國進(jìn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。最重要的是西方新制度經(jīng)濟(jì)理論，其中的產(chǎn)權(quán)理論指出可以通過土地流轉(zhuǎn)，即改變產(chǎn)權(quán)方式來降低運行的交易

4、費用，提高土地利用的效率；初步討論了農(nóng)村集體土地市場體系和社會保障體系研究，農(nóng)村土地所有權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)該由市場調(diào)節(jié)和政府宏觀調(diào)控相結(jié)合。對于失地農(nóng)民的社會保障體系也進(jìn)行了探討。關(guān)于農(nóng)村集體土地的所有權(quán)價格研究問題，本文主要以兩類土地進(jìn)行了探討，對于非農(nóng)建設(shè)用地，采用收益還原法進(jìn)行計算；對于農(nóng)業(yè)用地，主要采用土地承包經(jīng)營權(quán)價格來近似估計所有權(quán)價格，并運用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法分析了影響土地價格的因素。 文中結(jié)合貴州省思南縣的農(nóng)村土地所有權(quán)流轉(zhuǎn)問題進(jìn)

5、行了實證研究，通過調(diào)查思南縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實際，指出了農(nóng)村土地所有權(quán)流轉(zhuǎn)存在的問題并分析了存在問題的原因，重點分析了思南縣在征用農(nóng)村土地過程中的具體問題，并詳細(xì)分析了產(chǎn)生問題的原因，提出了土地所有權(quán)價格應(yīng)該與國有土地相同的觀點。 通過理論與實證的研究分析后，筆者得出應(yīng)該從七個方面來加強(qiáng)管理，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)流轉(zhuǎn)。它們是：一是要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)全縣財政收入；二是要改革現(xiàn)行征地制度，充分利用市場機(jī)制配置有限的土地資