山東省萊蕪市城市規(guī)劃行政執(zhí)法問(wèn)題研究.pdf

1、在當(dāng)代福利思潮的沖擊下，城市規(guī)劃已經(jīng)成為國(guó)家活動(dòng)的重要手段。與國(guó)外相比，我國(guó)對(duì)城市規(guī)劃的理論研究相對(duì)滯后，有關(guān)城市規(guī)劃概念的界定、性質(zhì)、執(zhí)法以及城市規(guī)劃的法律救濟(jì)等基本問(wèn)題的研究仍存在很多爭(zhēng)議。特別是在城市規(guī)劃執(zhí)法實(shí)踐中，行政機(jī)關(guān)濫用城市規(guī)劃?rùn)?quán)，侵犯相對(duì)人合法權(quán)益的現(xiàn)象屢有發(fā)生。因此加強(qiáng)城市規(guī)劃執(zhí)法工作的監(jiān)督機(jī)制和建立公民權(quán)利救濟(jì)機(jī)制迫在眉睫。 全文共分為六部分： 引言部分揭示了城市規(guī)劃這一行政行為的發(fā)展背景，并表明了研

2、究城市規(guī)劃特別是城市規(guī)劃執(zhí)法問(wèn)題的必要性。 第一章是城市規(guī)劃行政執(zhí)法的基本理論研究。明確研究對(duì)象的內(nèi)涵和外延是研究任何問(wèn)題的前提。筆者在這一章詳細(xì)闡述了城市規(guī)劃的概念和特征，以及城市規(guī)劃執(zhí)法工作的內(nèi)容、特征和原則。 第二章主要介紹山東省萊蕪市城市規(guī)劃執(zhí)法工作的基本情況、工作進(jìn)展和成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。 第三章中，筆者結(jié)合在山東省萊蕪市城市規(guī)劃部門(mén)調(diào)研所獲得的有關(guān)資料，總結(jié)歸納出山東省萊蕪市城市規(guī)劃執(zhí)法工作存在的主要問(wèn)題，并分

3、析其成因。 第四章是本文的重點(diǎn)。針對(duì)山東省萊蕪市城市規(guī)劃執(zhí)法工作中的問(wèn)題提出對(duì)策建議，主要通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和完善公民權(quán)利救濟(jì)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。無(wú)救濟(jì)即無(wú)權(quán)利。該部分中，筆者試著從機(jī)關(guān)分類(lèi)的角度，論述較為全面的救濟(jì)體系。文章從權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的角度，分別闡述了城市規(guī)劃執(zhí)法過(guò)程中，各個(gè)機(jī)關(guān)能夠采取的救濟(jì)措施。我國(guó)現(xiàn)行行政訴訟法上還沒(méi)有將抽象行政行為納入審查范圍，筆者認(rèn)為，具有外部約束力也即能對(duì)公民利益產(chǎn)生直接影響的抽象性城