中俄土地資源保護(hù)立法比較研究.pdf

1、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)博士學(xué)位論文發(fā)展進(jìn)程、立法變化等進(jìn)行的比較研究，以進(jìn)一步了解兩國(guó)各自的土地資源保護(hù)立法的復(fù)雜性。論文創(chuàng)新點(diǎn)：(1)重點(diǎn)展示了兩國(guó)土地資源保護(hù)立法最新進(jìn)程；對(duì)兩國(guó)當(dāng)代土地資源保護(hù)立法進(jìn)行系統(tǒng)比較和研究(2)用可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀的基本原理預(yù)測(cè)了中國(guó)土地資源保護(hù)立法的發(fā)展趨勢(shì)：(3)全面、系統(tǒng)地提出中國(guó)土地資源保護(hù)立法的對(duì)策和建議。研究的理論意義：本課題的研究首先是從闡述士地資源保護(hù)立法概念開始的通過兩國(guó)土地資源保護(hù)立法

2、沿革和立法內(nèi)容的回顧，對(duì)各自的相關(guān)立法原則、立法體系、立法體制等理論問題，進(jìn)行了闡述和說明。在闡述和說明的過程中，涉及到了許多深層次的理論問題，進(jìn)行了深入的理論探討。中國(guó)和俄羅斯在政治、經(jīng)濟(jì)和法律制度上曾有著許多相似，即便在土地資源保護(hù)這一狹窄的空間中，也能看到諸多的關(guān)聯(lián)。人們?cè)谥T多的關(guān)聯(lián)中會(huì)看到中國(guó)在尋找社會(huì)主義道路、發(fā)展國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和法律制度方面，曾較多地借鑒了俄羅斯國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。同樣，在土地資源保護(hù)這一特殊領(lǐng)域中，俄羅斯的影響和作

3、用是不可磨滅，并難以被遺忘的。研究的現(xiàn)實(shí)意義土地資源保護(hù)立法是十分重要的社會(huì)活動(dòng)，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。20世紀(jì)90年代初。俄羅斯人民在政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的動(dòng)蕩中，選擇了新的俄羅斯聯(lián)邦，選擇了新的土地制度。這種新的土地制度的選擇與土地資源保護(hù)息息相連?？颇蛑赋鰹榱私M織與實(shí)施土地改革，要成立俄羅斯聯(lián)邦土地改革與土地資源委員會(huì)及其地方機(jī)構(gòu)。擬定土地改革科學(xué)保證綱要、地籍和土地監(jiān)控實(shí)旌條例以及土地利用與保證的國(guó)家監(jiān)督條例并付諸實(shí)施；要編制土地法

4、典。為了激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造性和事業(yè)心，必須從根本上改變土地關(guān)系，包括向多成分經(jīng)濟(jì)過渡。1991年4月25日，俄羅斯聯(lián)邦議會(huì)通過了《俄羅斯聯(lián)邦土地法典》，從而為“根本改革俄羅斯聯(lián)邦土地關(guān)系、保護(hù)土地所有者、土地占有者和土地使用者的權(quán)利，組織合理使用土地資源，提供了法律保障”。1991年年底俄總統(tǒng)葉利欽又簽發(fā)了《關(guān)于俄羅斯聯(lián)邦實(shí)施土地改革的緊急措施》的總統(tǒng)令，這實(shí)際上標(biāo)志著俄羅斯土地私有化的開始和全面推行?！抖砹_斯聯(lián)邦新土地法典》在2001年l

5、O月出臺(tái)并由普京總統(tǒng)簽發(fā)生效。此后，2002年7月，俄又頒布了《俄羅斯聯(lián)邦農(nóng)用土地流通法》。這兩部法律的出臺(tái)，標(biāo)志著俄農(nóng)業(yè)改革特別是土地私有化改革進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。截止2003年年初，俄已經(jīng)建立了25萬個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)和組織及264萬個(gè)私人農(nóng)場(chǎng)。近幾年俄羅斯農(nóng)業(yè)部門總產(chǎn)值中，農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值占42％～44％私人農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)值約占35％～4％，農(nóng)戶的產(chǎn)值約占52％～54％。這些都說明，《關(guān)于俄羅斯聯(lián)邦實(shí)施土地改革的緊急措施》的總統(tǒng)令以及其他相關(guān)