合作契約理念：制定計劃法的新思路.pdf

1、自從1992年中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會提出中國要建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)以來,對于計劃而言,似乎成了計劃經(jīng)濟(jì)的代名詞。但其實(shí)計劃并不等同于計劃經(jīng)濟(jì),市場經(jīng)濟(jì)并不絕對排斥計劃,不論是在計劃經(jīng)濟(jì)時代還是在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)時代,我國的五年計劃一直都延續(xù)下來并對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在歐美國家,計劃也從來都是不缺位的,正是因為計劃,政治與經(jīng)濟(jì)在一定程度上可以有條不紊?？梢?計劃對于一國社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不可或缺。因此,正確認(rèn)識計劃、科

2、學(xué)制定一部計劃法具有歷史與現(xiàn)實(shí)性意義。
　　本文從史、實(shí)、論這一邏輯框架進(jìn)行寫作,首先介紹計劃法概念、體系以及它的歷史變遷,我國長期和短期計劃的制定與執(zhí)行的實(shí)踐,在計劃的制定與實(shí)施中發(fā)現(xiàn)存在的各方主體的合作,而一直以來我國計劃法未能制定的原因是規(guī)制計劃行為的理念存在不清的問題。第三章通過分析得出計劃法的制定應(yīng)該引入合作契約理念,這一章是在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論之上提出了以合作契約理念為指導(dǎo)思想制定計劃法的觀點(diǎn),論述合作契約理念存在的

3、基礎(chǔ),通過分析合作契約的性質(zhì)得出合作契約理念與計劃法具有相當(dāng)?shù)钠鹾闲?在合作契約理念指導(dǎo)下,國家與市場主體在共同創(chuàng)造國民財富的過程中,分工明確,權(quán)利義務(wù)分配得當(dāng),能夠在最大程度上發(fā)揮各自的積極性,更好得實(shí)現(xiàn)整個國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)與可普遍發(fā)展。文章也對計劃法具體制度的制定提出了建議,對完善公眾參與計劃的制定,加大責(zé)任追究,實(shí)現(xiàn)對權(quán)力加以制約,實(shí)現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)等方面做了探討。以合作契約理念為指導(dǎo)對我國早日制定一部科學(xué)合理的計劃法,并使之得到貫徹與