中國(guó)環(huán)境資源法律實(shí)施的障礙及對(duì)策研究.pdf

1、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)安全三方面相協(xié)調(diào)出發(fā)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展，這就要求我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、資源有效利用的關(guān)系，建設(shè)有利于人類生存和發(fā)展的環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)。20世紀(jì)70年代以來(lái)，中國(guó)的環(huán)境立法有了很大的發(fā)展，至今已形成了較為完備的體系，但是“徒法不足以自行”。中國(guó)要全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)，未來(lái)20年的重要任務(wù)之一就是要解決好環(huán)境

2、資源問(wèn)題，而解決環(huán)境資源問(wèn)題的關(guān)鍵就在于能否在健全環(huán)境資源法律的基礎(chǔ)上有效地實(shí)施環(huán)境資源法律。環(huán)境資源法律的實(shí)施，是環(huán)境法制建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而現(xiàn)實(shí)的情形是，環(huán)境資源法律的實(shí)施不盡如人意，執(zhí)法中管理體制不順、職責(zé)不清，公眾環(huán)境守法意識(shí)不高、參與制度缺失等問(wèn)題普遍存在。因此，在確立環(huán)境資源法律實(shí)施的重要性和價(jià)值的基礎(chǔ)上，迫切需要全面審視環(huán)境資源法律實(shí)施中存在的問(wèn)題與障礙，探討與尋求環(huán)境資源法律實(shí)施的對(duì)策與出路，以解決中國(guó)環(huán)境資源法律實(shí)施的理

3、論認(rèn)識(shí)與實(shí)踐保障問(wèn)題。
　　本文將緊密結(jié)合近年來(lái)中國(guó)環(huán)境資源法律實(shí)施的實(shí)際情況，以全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境友好的基本需求為基礎(chǔ)進(jìn)行深入研究，在多元化視角下，對(duì)環(huán)境資源法律實(shí)施的基本問(wèn)題進(jìn)行闡述，對(duì)環(huán)境資源法律實(shí)施的重要性和價(jià)值進(jìn)行研究，對(duì)中國(guó)環(huán)境資源法律實(shí)施的障礙及造成障礙的原因進(jìn)行多角度分析，并從理論與實(shí)踐上為環(huán)境資源法律的實(shí)施困境尋找解決的對(duì)策。
　　除去緒論和結(jié)語(yǔ)，本文共分為四部分。
　　第一部分——環(huán)境

4、資源法律實(shí)施概述。首先，對(duì)環(huán)境資源法律實(shí)施中相關(guān)概念進(jìn)行了界定和分析。然后闡述了環(huán)境資源法律實(shí)施的價(jià)值和重要性，指出環(huán)境資源法律的有效實(shí)施能夠促進(jìn)人與環(huán)境的和諧、實(shí)現(xiàn)“代際公平”的目標(biāo)、保障可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　第二部分——環(huán)境資源法律實(shí)施的具體審視。這一部分，首先介紹了中國(guó)環(huán)境資源法律實(shí)施的現(xiàn)狀，并以日本、美國(guó)為例對(duì)國(guó)外環(huán)境資源法律實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了借鑒。接著，闡述了環(huán)境資源法律實(shí)施的具體內(nèi)容，指出環(huán)境資源法律實(shí)施包括環(huán)境資

5、源守法、環(huán)境資源執(zhí)法、環(huán)境資源司法和環(huán)境資源法律實(shí)施監(jiān)督四個(gè)方面的內(nèi)容，分別對(duì)它們進(jìn)行了系統(tǒng)介紹。
　　第三部分——中國(guó)環(huán)境資源法律實(shí)施的障礙及成因。影響環(huán)境資源法律實(shí)施的因素包括制度性因素和具體性因素，這部分首先從環(huán)境資源法律的立法不足、環(huán)境資源法律體系的不健全、環(huán)境資源法律實(shí)施評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的欠缺三個(gè)方面分析了環(huán)境資源法律實(shí)施的制度性因素。然后從環(huán)境資源法律實(shí)施的主體角度考慮，具體分析了公眾環(huán)境守法、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境司法和環(huán)境監(jiān)督等方