中外農村醫(yī)療保險法律制度研究.pdf

1、農村醫(yī)療保險是指從事農業(yè)生產的農戶因疾病需要治療時，根據有關法律的規(guī)定從國家或社會獲得應有的醫(yī)療服務，對因疾病造成的經濟損失及醫(yī)療費給予可能的補償，以恢復和保障農村勞動者身體健康的一種社會保險制度。新型農村合作醫(yī)療制度作為我國在農村地區(qū)保障廣大農民的一種醫(yī)療保障制度，從2002點試點到2010年的接近全部覆蓋，證明了它是符合我國的國情，有利于保障農民利益，促進農村社會的發(fā)展的具有中國特色的農村醫(yī)療保障制度。但是在現(xiàn)階段，新型農村合作醫(yī)療

2、保險制度只有靠國家政策上的導向，而制度缺少專門的法律強制實施和引導，尚未形成一個完整的法律體系，使應然權利到實然權利的運行脫離軌道，大部分的運行過程均處于無法可依的狀態(tài)。可見，新型農村合作醫(yī)療保險立法是非常必要和迫在眉睫的。
　　本文主要分為四部分進行闡述：
　　第一部分，首先闡述了我國新型農村合作醫(yī)療保險的基本內涵，包括新型農村合作醫(yī)療的含義和特征，按照國務院的文件總結，其含義概況即為新型農村合作醫(yī)療制度是在由政府組織、支

3、持、引導，農民本著自愿的原則參加，個人、集體和政府多方共同籌資，以大病統(tǒng)籌兼顧小病的農村居民醫(yī)療互助共濟制度。作為我國現(xiàn)行的農村醫(yī)療保障，該制度也具有其明顯的特征，包括明確主要以縣為單位進行籌資和管理、農民參合意愿自愿性和被動型的結合、強調以大病統(tǒng)籌為主以及強調政府在新型農村合作醫(yī)療保險中的主導作用。
　　第二部分，我國新型農村醫(yī)療保險制度的問題分析。對我國農村合作醫(yī)療的歷史進行分析，包括傳統(tǒng)的合作醫(yī)療的歷史和現(xiàn)行新型農村合作醫(yī)療

4、沿革，通過分析總結出我國新型農村合作醫(yī)療制度所存在的問題：農村醫(yī)療保險資金籌集的立法空白、政府在農村醫(yī)療保險制度中的缺位、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險資源配置不合理、農村醫(yī)療保險制度層次立法的畸形。
　　第三部分，國外農村醫(yī)療保險制度成功經驗的借鑒。首先通過介紹和分析日本、泰國和巴西三個國家的農村醫(yī)療保障制度，之后歸納出值得我國新型農村合作醫(yī)療制度建設的經驗：重視立法在醫(yī)療保障制度中的作用、加強政府在農村醫(yī)療保險運行中的作用、因地制宜構建多層次和