我國金融資產管理公司債轉股法律問題思考.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、我國的國有商業(yè)銀行在經濟轉軌過程中,承擔了大量的政策性業(yè)務,積淀了大量的不良資產,嚴重影響了銀行功能的正常發(fā)揮,威脅整個金融體系的安全。國有銀行不良資產和國有企業(yè)的高負債率,對我國國民經濟安全、持續(xù)高速的運行造成了巨大的隱患。 為了防范和化解金融風險,減少銀行不良貸款的比例,幫助國有企業(yè)脫困,我國在借鑒國外處置不良資產的經驗的基礎上,于1999年成立了四家金融資產管理公司(Asset Management Co:rporatio

2、n,簡稱AMC),分別處置四大國有銀行的不良資產,在不良資產的處置中,債轉股是不良資產處置的主要措施之一。 債轉股是指債權人將其享有的對債務人的債權依法轉換為對債務人的投資的法律行為。根據債轉股行為的發(fā)生是以市場為主導,還是以政府為主導,將其劃分為商業(yè)性債轉股和政策性債轉股。我國目前實施的債轉股主要是政策性的債轉股,是指以金融資產管理公司作為投資主體,將從國有商業(yè)銀行剝離出來的對國有企業(yè)的債權轉變?yōu)榻鹑谫Y產管理公司對國有企業(yè)的股

3、權,國有商業(yè)銀行與企業(yè)的債權債務關系轉化為金融資產管理公司與實施債轉股企業(yè)之間持股與被持股的關系。 我國金融資產管理公司債轉股的有效運作,離不開法律的支撐。但是,在債轉股實際運行中,所依據《中共中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》和《金融資產管理公司條例》與現行體制、機制和基本法律發(fā)生矛盾,主要表現在:第一,金融資產管理公司實施債轉股在立法上的不足;第二,金融資產管理公司的法律性質界定不明;第三,金融資產管理公司實施債

4、轉股的法律障礙:一是規(guī)避《商業(yè)銀行法》,違反金融業(yè)分業(yè)經營原則。二是債轉股中債權讓與與基本法的沖突,債權讓與受到《合同法》、《擔保法》和《物權法》的限制。三是股權退出的法律限制,股權的退出受到《公司法》減少出資資本和股票轉讓的制約;第四,債轉股的不平等性,違背民法的基本原則。 針對我國金融資產管理公司債轉股實施的現狀以及存在的問題,本文提出了相應的改進措施:一是實現金融資產管理公司的商業(yè)轉型,將其轉型為投資銀行、金融控股公司,改

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