中國特色服務(wù)型政府的理論與實踐——以蘇州新區(qū)為例.pdf

1、本文在服務(wù)型政府理論的指導(dǎo)下，對蘇州新區(qū)服務(wù)型政府建設(shè)的情況與成效作了較為詳細的描述，并在分析蘇州新區(qū)服務(wù)型政府建設(shè)面臨的新情況新問題的基礎(chǔ)上，指出了蘇州新區(qū)進一步推進服務(wù)型政府建設(shè)的路徑。本研究分為三個部分： 第一章：對服務(wù)型政府的理論考察。盡管作為“服務(wù)型政府”概念的最早提出者，張康之教授認為一切試圖到西方國家去尋找服務(wù)型政府的理論和實踐模型的做法都是有害的，盡管服務(wù)型政府是一種高于原有的統(tǒng)治型政府與管理型政府的嶄新政府類型

2、，但我覺得，這并不代表服務(wù)型政府的理論體系是憑空構(gòu)建的。服務(wù)型政府的許多基本原則，是建立在自古以來人們對于政府理論研究的基礎(chǔ)之上的。出于這樣的理解和考慮，我在本章中對中西方的政府理論，按照前工業(yè)化時期、工業(yè)化時期、后工業(yè)化時期進行分類，作了較為系統(tǒng)的梳理。 第二章：蘇州新區(qū)服務(wù)型政府建設(shè)的成功實踐。歷史地考察了蘇州新區(qū)的由來，詳細介紹了蘇州新區(qū)實現(xiàn)的跨越式發(fā)展，從科學(xué)規(guī)劃、有序發(fā)展，自費開發(fā)、近城發(fā)展，三位一體、綜合發(fā)展，科技創(chuàng)

3、新、集約發(fā)展，多元協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展等方面總結(jié)了蘇州新區(qū)發(fā)展的特點。對蘇州新區(qū)管理機構(gòu)及轄區(qū)的演變作了全方位的掃描，分析了各個時期行政管理的特點，從建立服務(wù)型政府的體制屏障、構(gòu)建服務(wù)型政府的有效運作機制、注重服務(wù)型政府的行政文化建設(shè)、強化服務(wù)型政府的人才隊伍建設(shè)等方面，歸納了蘇州新區(qū)建設(shè)服務(wù)型政府的做法與特點，指出著力建設(shè)服務(wù)型政府，是蘇州新區(qū)政府得到各方好評、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要原因。 第三章：繼續(xù)推進蘇州高新區(qū)服務(wù)型政府建設(shè)之路。

4、對政府能力的重要性進行了探討，從全球化的沖擊、市場經(jīng)濟的洗禮、體制回歸的沖動、人口資源環(huán)境的壓力、區(qū)域競爭的加劇、和諧社會的要求等方面，分析了蘇州新區(qū)服務(wù)型政府建設(shè)面臨的新情況新問題，指出蘇州新區(qū)應(yīng)當通過實現(xiàn)由政府本位向公民本位的轉(zhuǎn)變、從經(jīng)濟目標優(yōu)先向社會目標優(yōu)先的轉(zhuǎn)變、從投資型財政向公共型財政轉(zhuǎn)變、從行政控制性體制向依法行政型體制轉(zhuǎn)變、從神秘型行政體制向透明型行政體制轉(zhuǎn)變“四個轉(zhuǎn)變”，進一步推進服務(wù)型政府建設(shè)，實現(xiàn)由發(fā)展型政府向服務(wù)型