當代中國的會議政治——以省級黨委的會議制度為中心的考察.pdf

1、深入考察中國省級政府過程,很容易發(fā)現(xiàn)如下事實:省級政府中的核心政治權力機構既不是省人大、也不是省政府,而是中國共產(chǎn)黨的省級委員會。中共省委由省黨代會、省委全委會和省委常委會等“三會”組成。各省的治理狀況,與上述“三會”的組成與運作息息相關。無論從理論還是現(xiàn)實來看,都有必要把省級黨委會、省委全委會和省委委常委會納入學術研究的視野,并回答下面如下問題:省級黨代會、全委會和省委常委會的內部結構如何？其在省級政府過程中的功能和作用是什么？省委常

2、委會通過哪些渠道領導和執(zhí)掌省級政權？要較好地回答以上問題,一項基礎性的工作就是要對中國31個省級政府的“三會”情況做一番認真梳理。已有的文獻資料,大多是一些新聞報道。這些新聞報道或者是泛泛的問題分析和對策建議,或者基于少數(shù)或個別案例進行解讀,而缺乏基于大樣本數(shù)據(jù)的實證研究。鑒于此,與傳統(tǒng)的演繹方法不同,本文采用歸納的方法,對省級黨代會、省委全委會和省委常委會進行總結、概括和提煉。這一努力的意義在于,為人們理解省級政府過程提供一個“機會之

3、窗”,為后續(xù)研究提供資料上的積累和經(jīng)驗證據(jù)。
　　本研究分為五個部分：第一部分,在簡單總結學界研究現(xiàn)狀的基礎上，介紹了本文的研究問題、研究背景、研究意義、研究目標和主要方法；第二部分,梳理了黨的代表大會、全委會和常委會制度的來源；第三和第四部分從應然和實然兩個角度對省級黨的代表大會和全委會做了一個考察；第五部分采取截面數(shù)據(jù)的處理方式,即選取2011年底,31個省級政府共406位省委常委的相關情況作為研究資料,對省委常委會的組成和運