論國際貿(mào)易保障措施及我國的應對.pdf

1、由于世界貿(mào)易自由化趨勢和競爭優(yōu)勢的動態(tài)轉(zhuǎn)移,發(fā)展中國家的工業(yè)化過程大大加快,出口產(chǎn)品規(guī)模不斷擴大,且價格相對低廉,占有明顯的競爭優(yōu)勢.因此,這種限制進口的要求與出口擴大的矛盾將會十分尖銳,且很難緩和,不可避免,保障措施成為頻繁使用的貿(mào)易保護工具。 國際貿(mào)易保障措施是WTO允許成員采用的對外貿(mào)易保護措施。當某項產(chǎn)品進口急劇增加并造成進口方國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)嚴重損害或嚴重損害威脅時，進口方政府可對該進口產(chǎn)品實施保障措施，以保護本國經(jīng)濟和產(chǎn)

2、業(yè)發(fā)展。因此，保障措施被看作多邊貿(mào)易體制的安全閥，是各國保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的必要手段。自WTO成立以來，成員國實施保障措施的數(shù)量一直呈上升趨勢。目前訴諸DSB的保障措施爭端逐漸增多，且出現(xiàn)了濫用保障措施的趨勢。濫用保障措施不僅不利于對貿(mào)易保護的適當限制，而且勢必會嚴重地妨礙貿(mào)易自由化的發(fā)展，WTO的宗旨也難以實現(xiàn)。因此，要在借鑒案件經(jīng)驗的基礎上，從實際出發(fā)使用保障措施，并且要在合理的限度內(nèi)實施，不能濫用。全文共分為五部分進行論述第一部分，國際

3、貿(mào)易保障措施的理論分析。首先，對保障措施進行了定義分析，對保障措施與反傾銷的聯(lián)系與區(qū)別進行了陳述；其次，分析了保障措施的性質(zhì)，指出保障措施是一種在緊急情況下采取的非常補救措施；最后，闡述了保障措施的原則，包括非歧視性原則、透明度原則、補償原則、公平競爭原則、適度保護原則，全面了解保障措施在實施中必須遵守的幾個根本原則。 第二部分，國際貿(mào)易保障措施產(chǎn)生的原因分析。從歷史、政治、經(jīng)濟三方面入手，探討保障措施的來源，有助于保障措施的不

4、斷改善，不斷適應新的貿(mào)易狀況，提出更合理的實施方案。 第三部分，中國遭遇國際貿(mào)易保障措施的沖擊及存在的問題。主要闡述了當前中國面對的新的貿(mào)易狀況和我國在這種狀況下遇到的問題。我國缺乏應對他國保障措施制裁的策略，缺乏熟練運用WTO保障措施的高素質(zhì)人才隊伍，缺乏政府與行業(yè)組織的合理積極合作，立法上也相對不夠完善等等問題。 第四部分，中國第一起鋼鐵保障措施案件的回顧與得失分析。主要回顧案件的過程，分析案件所帶來的得與失，保障措

5、施的實施使得鋼鐵行業(yè)的經(jīng)濟效益明顯好轉(zhuǎn)，但同時也帶來了一系列問題。先是對鋼鐵行業(yè)內(nèi)來說，出現(xiàn)了新一輪投資熱潮，對于下游行業(yè)也影響很大，國內(nèi)部分鋼材的價格上漲，對國內(nèi)鋼鐵下游用戶的正常生產(chǎn)經(jīng)營造成沉重打擊，還有關于配額確定的問題、配額基數(shù)問題，還有關于從發(fā)展中國家進口鋼材的問題，關于配額時間進度問題，以及保障措施如何調(diào)整的問題。 第五部分，討論了我國對國際貿(mào)易保障措施的應對。提出了四方面的對保障措施完善的對策，首先，闡述我國的保障

6、措施法律體系的完善；其次，強調(diào)要從我國的國情和當前的國際環(huán)境出發(fā)，特別是我國加入的自由貿(mào)易區(qū)以及將來可能加入關稅同盟的增多，要建立與時俱進保障措施制度，同時要借鑒前面的經(jīng)驗，認識到保障措施的利弊，懂得怎么趨利避害，怎樣在合理的限度內(nèi)實施保障措施；最后探討了將在2010年建成的中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的保障措施與WTO保障措施的不同與聯(lián)系，進而能夠更合理的運用保障措施。 本文的最后為結(jié)論。筆者提出，在當前世界貿(mào)易自由化大趨勢和貿(mào)易保