長(zhǎng)沙縣農(nóng)村集體土地執(zhí)法監(jiān)察研究.pdf

1、國(guó)土資源違法行為具有多樣性、關(guān)聯(lián)性、破壞性、頑固性和依附性的特點(diǎn)。國(guó)土資源違法行為危害社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定,危害國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,危害經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,造成管理秩序的混亂,造成國(guó)有資產(chǎn)的大量流失,造成耕地面積的急劇減少和生態(tài)環(huán)境的惡化。因此,站在全局發(fā)展的高度,抱著對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度,必須依法對(duì)國(guó)土資源違法行為予以嚴(yán)厲地打擊。
　　 國(guó)土資源執(zhí)法難的問(wèn)題一直是各級(jí)政府和國(guó)土資源管理部門(mén)很重視的問(wèn)題,也是很頭疼的

2、問(wèn)題。執(zhí)法難的問(wèn)題表現(xiàn)為發(fā)現(xiàn)難、查處難和執(zhí)行難。造成執(zhí)法難的原因既有體制上的原因,也有法律制度上的原因,還有人員素質(zhì)上的原因。例如,地方各級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍的人財(cái)物統(tǒng)歸當(dāng)級(jí)黨委政府管理;國(guó)土部門(mén)執(zhí)法的單獨(dú)性;執(zhí)法監(jiān)察職權(quán)的局限性,無(wú)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán);行政程序時(shí)間較長(zhǎng),行政效率不高;管理對(duì)象的法律法規(guī)意識(shí)不高。
　　 文章結(jié)合長(zhǎng)沙縣的實(shí)際情況,分析了長(zhǎng)沙縣的執(zhí)法監(jiān)察現(xiàn)狀,介紹了長(zhǎng)沙縣在探索建立執(zhí)法監(jiān)察新機(jī)制上的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。
　　 論

3、文重點(diǎn)放在從內(nèi)因外因兩個(gè)方面入手,提出解決問(wèn)題的八條對(duì)策與建議上。論文的創(chuàng)造性成果主要體現(xiàn)在從內(nèi)因入手,分析提出了解決執(zhí)法難的六條對(duì)策與建議:在完善執(zhí)法體制上,建議建立雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,違法案件下管一級(jí)的機(jī)制,實(shí)行省對(duì)市縣監(jiān)察隊(duì)伍的垂直管理;完善有關(guān)法律法規(guī)上,建議賦予執(zhí)法人員強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)和處分決定權(quán),縮短有關(guān)行政審批時(shí)間,提高行政效率;建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)遏制機(jī)制;落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)查違法案件;加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè);利用新技術(shù),服務(wù)土地執(zhí)法巡查和檢查。<