我國(guó)農(nóng)村集體土地征收制度研究.pdf

1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn),我國(guó)的城市發(fā)展日新月異,規(guī)模越來(lái)越大,對(duì)土地的需求也日益增加。現(xiàn)有的城市國(guó)有土地遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的需要。根據(jù)現(xiàn)有的法律,地方政府只有通過(guò)征收的方式,將城市周邊郊區(qū)以及農(nóng)村土地轉(zhuǎn)為各類(lèi)城市建設(shè)用地,以滿(mǎn)足城市建設(shè)用地的需要。在農(nóng)村集體土地征收的過(guò)程中,農(nóng)民失去了他們賴(lài)以生存的土地同時(shí)也隨之失去了與土地相連的一系列權(quán)益。土地價(jià)值不斷升高,農(nóng)民獲得補(bǔ)償較低也無(wú)法保障其將來(lái)的

2、生活發(fā)展，被遠(yuǎn)遠(yuǎn)排除于土地增值收益之外。他們生活日益貧困,逐漸被邊緣化,形成了游離于社會(huì)的特殊人群,隨時(shí)可能引發(fā)新的社會(huì)矛盾和沖突,影響我國(guó)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。2013年我國(guó)就曾提出“383”方案，其中關(guān)于三位一體的改革方案首要突破口即是要求深化土地制度改革，集體土地入市交易。中共十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央全面深化改革若干個(gè)重要問(wèn)題的決定》也指出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。這都充分說(shuō)明我國(guó)現(xiàn)行的土地法律制度存在嚴(yán)重缺陷，也是導(dǎo)致農(nóng)

3、民權(quán)益流失的根本原因。如何完善我國(guó)現(xiàn)有的土地法律制度,從制度根源上保障失地農(nóng)民的權(quán)益,提高農(nóng)民土地的增值收益，對(duì)全面深化我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定及推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程有著重要的意義。
　　本文在深化土地法律制度改革這一思路下，在國(guó)外和國(guó)內(nèi)創(chuàng)新改革地區(qū)的土地征收法律補(bǔ)償制度進(jìn)行研究分析的基礎(chǔ)上，從法律制度層面對(duì)集體土地征收及補(bǔ)償過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出土地征收補(bǔ)償法律制度改革的可行性建議，防止農(nóng)民權(quán)益進(jìn)

4、一步受損害。
　　本文采用以下研究框架：緒論部分對(duì)農(nóng)村集體土地征收制度發(fā)展背景與研究意義進(jìn)行介紹，綜述部分對(duì)農(nóng)村集體土地征收制度的研究現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，之后對(duì)本文的研創(chuàng)思路以及創(chuàng)新點(diǎn)作出說(shuō)明。本文主體共分四大部分，第一部分對(duì)我國(guó)土地征收制度進(jìn)行法學(xué)研究，闡述農(nóng)民土地征收制度的法學(xué)內(nèi)涵及特征，探尋了我國(guó)農(nóng)村集體土地征收制度的法理基礎(chǔ)，明確了農(nóng)民土地所有權(quán)與農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系；第二部分從立法、機(jī)制、制度三個(gè)層面分析歸納了我國(guó)農(nóng)村集體土地

5、征收制度存在問(wèn)題，指出了現(xiàn)行土地征收補(bǔ)償制度存在的弊端，農(nóng)村集體土地征收制度亟待完善，需在征收的過(guò)程中真正響應(yīng)農(nóng)民訴求關(guān)注失地農(nóng)民權(quán)益,提高農(nóng)民的增值收益；第三部分從立法、機(jī)制、制度三個(gè)層面總結(jié)歸納了域內(nèi)外主要國(guó)家土地征收制度的有益規(guī)定，為我國(guó)完善農(nóng)村集體土地征收制度提高農(nóng)民增值收益進(jìn)行啟示；第四部分對(duì)照之前提出的問(wèn)題及域內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)從立法、機(jī)制、制度三個(gè)層面提出完善我國(guó)農(nóng)村集體土地征收制度的法律對(duì)策。結(jié)語(yǔ)部分對(duì)作者所撰寫(xiě)文章進(jìn)行客觀(guān)