我國農(nóng)村集體土地征收制度研究.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的推進,我國的城市發(fā)展日新月異,規(guī)模越來越大,對土地的需求也日益增加。現(xiàn)有的城市國有土地遠遠不能滿足大規(guī)模的經(jīng)濟開發(fā)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的需要。根據(jù)現(xiàn)有的法律,地方政府只有通過征收的方式,將城市周邊郊區(qū)以及農(nóng)村土地轉(zhuǎn)為各類城市建設(shè)用地,以滿足城市建設(shè)用地的需要。在農(nóng)村集體土地征收的過程中,農(nóng)民失去了他們賴以生存的土地同時也隨之失去了與土地相連的一系列權(quán)益。土地價值不斷升高,農(nóng)民獲得補償較低也無法保障其將來的

2、生活發(fā)展，被遠遠排除于土地增值收益之外。他們生活日益貧困,逐漸被邊緣化,形成了游離于社會的特殊人群,隨時可能引發(fā)新的社會矛盾和沖突,影響我國社會的和諧與穩(wěn)定。2013年我國就曾提出“383”方案，其中關(guān)于三位一體的改革方案首要突破口即是要求深化土地制度改革，集體土地入市交易。中共十八屆三中全會審議通過的《中共中央全面深化改革若干個重要問題的決定》也指出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。這都充分說明我國現(xiàn)行的土地法律制度存在嚴重缺陷，也是導(dǎo)致農(nóng)

3、民權(quán)益流失的根本原因。如何完善我國現(xiàn)有的土地法律制度,從制度根源上保障失地農(nóng)民的權(quán)益,提高農(nóng)民土地的增值收益，對全面深化我國經(jīng)濟體制改革促進我國社會的和諧與穩(wěn)定及推進我國現(xiàn)代化進程有著重要的意義。
　　本文在深化土地法律制度改革這一思路下，在國外和國內(nèi)創(chuàng)新改革地區(qū)的土地征收法律補償制度進行研究分析的基礎(chǔ)上，從法律制度層面對集體土地征收及補償過程中存在的問題進行分析，總結(jié)經(jīng)驗，提出土地征收補償法律制度改革的可行性建議，防止農(nóng)民權(quán)益進

4、一步受損害。
　　本文采用以下研究框架：緒論部分對農(nóng)村集體土地征收制度發(fā)展背景與研究意義進行介紹，綜述部分對農(nóng)村集體土地征收制度的研究現(xiàn)狀進行闡述，之后對本文的研創(chuàng)思路以及創(chuàng)新點作出說明。本文主體共分四大部分，第一部分對我國土地征收制度進行法學(xué)研究，闡述農(nóng)民土地征收制度的法學(xué)內(nèi)涵及特征，探尋了我國農(nóng)村集體土地征收制度的法理基礎(chǔ)，明確了農(nóng)民土地所有權(quán)與農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)的關(guān)系；第二部分從立法、機制、制度三個層面分析歸納了我國農(nóng)村集體土地

5、征收制度存在問題，指出了現(xiàn)行土地征收補償制度存在的弊端，農(nóng)村集體土地征收制度亟待完善，需在征收的過程中真正響應(yīng)農(nóng)民訴求關(guān)注失地農(nóng)民權(quán)益,提高農(nóng)民的增值收益；第三部分從立法、機制、制度三個層面總結(jié)歸納了域內(nèi)外主要國家土地征收制度的有益規(guī)定，為我國完善農(nóng)村集體土地征收制度提高農(nóng)民增值收益進行啟示；第四部分對照之前提出的問題及域內(nèi)外的先進經(jīng)驗從立法、機制、制度三個層面提出完善我國農(nóng)村集體土地征收制度的法律對策。結(jié)語部分對作者所撰寫文章進行客觀