農(nóng)村人口角色轉(zhuǎn)換中的政府作用——以農(nóng)民職業(yè)教育的政策供給為例.pdf

1、隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會變革，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題已成為制約中國進一步發(fā)展的重大問題。中國是人口大國，農(nóng)業(yè)大國，要實現(xiàn)現(xiàn)代化的建設，最根本的途徑是在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時，通過城市化和工業(yè)化將大部分的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝?，同時將留在農(nóng)業(yè)領域的人口轉(zhuǎn)換為新型的農(nóng)民，這是歷史發(fā)展的要求和外國經(jīng)驗所證明的發(fā)展趨勢，因為一個現(xiàn)代化的國家必然是一個工業(yè)發(fā)展，城市人口占大多數(shù)的國家，這就要求農(nóng)民必須實現(xiàn)向新型農(nóng)民和城市市民的角色轉(zhuǎn)換。這一角色轉(zhuǎn)換是一是漫

2、長而艱巨的歷史過程，帶有很大的盲目性、被動性和滯后性，龐大的人口基數(shù)，風云變換的國際國內(nèi)環(huán)境，都給這一轉(zhuǎn)換帶來了不可預測的困難，僅僅依靠農(nóng)民自身的能力是無法實現(xiàn)這一歷史跨越的。政府是整個社會的管理者、肩負著提供公共服務、進行宏觀調(diào)控的職責，在這一轉(zhuǎn)換過程中，離不開政府的引導、支持、規(guī)范。農(nóng)村人口角色轉(zhuǎn)換是一個龐大的工程，途徑也是多樣的，最根本的是要依靠農(nóng)民自身素質(zhì)的提高，以適應角色轉(zhuǎn)換的要求。教育是提高人口素質(zhì)的重要方式，從我國的國情出

3、發(fā)，從農(nóng)民自身的情況出發(fā)，從職業(yè)教育的特點出發(fā)，職業(yè)教育成為提高農(nóng)民素質(zhì)的最經(jīng)濟、最快捷和最實用的選擇，是最有價值的投入產(chǎn)出的選擇。因此，政府應該從歷史發(fā)展的角度出發(fā)，從農(nóng)村人口角色轉(zhuǎn)換的高度著眼，在政策上、財政上、制度上積極促進農(nóng)民職業(yè)教育的發(fā)展，解決好這一世紀難題。 本文分四個部分： 第一部分：農(nóng)村人口角色轉(zhuǎn)換是歷史發(fā)展的必然趨勢。主要論述農(nóng)村人口角色轉(zhuǎn)換這一必然性、艱巨性，指出職業(yè)教育是推動農(nóng)村人口角色轉(zhuǎn)換的重要途

4、徑。 第二部分：農(nóng)民職業(yè)教育存在的問題及原因分析。通過對農(nóng)民職業(yè)教育現(xiàn)狀以及原因的分析，指出農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展滯后的最根本原因--政府缺失。 第三部分：各國政府發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育的比較研究。首先介紹了一些主要的發(fā)達國家政府發(fā)展職業(yè)教育的措施；其次通過比較研究總結出一些共同的方法并分析了對我國政府發(fā)展職業(yè)教育的借鑒作用。 第四部分：中國政府發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育的政策建議。在中國國情分析和借鑒國外經(jīng)驗的基礎上，從具體政策、財