論我國(guó)稅務(wù)代理制度的完善.pdf

1、盼類(lèi)號(hào)UDC密級(jí)墨南級(jí)娃七鎏碩士學(xué)位論文論文題目：孽妻粵苧鄉(xiāng)垡蘭型壅竺壟蘭作者姓名：楊莉指導(dǎo)教師姓名職務(wù)職稱(chēng)、學(xué)位及單位地址：堡：墮塑整西南政法大學(xué)申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：亟專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)：經(jīng)濟(jì)法論文提交日期：!!生!旦目論文答辯日期：生且目學(xué)位授予單位：酉直煎選太堂答辯委員會(huì)主席：評(píng)閱人：——年月日愿不強(qiáng)；現(xiàn)行稅務(wù)代理制度對(duì)稅務(wù)炻事務(wù)所的利益獨(dú)立化問(wèn)題不能很好地進(jìn)行規(guī)制，稅務(wù)師事務(wù)所依附于稅務(wù)機(jī)關(guān)侵犯納稅人利益的現(xiàn)象仍普遍存在；對(duì)于行業(yè)準(zhǔn)入資格由于未

2、有明確的法律規(guī)定，目前仍處于混沌狀態(tài)；注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的管理體制目前仍然薄弱，需要進(jìn)一步完善；相關(guān)主體的法律責(zé)任設(shè)置簡(jiǎn)單且有諸多不合理之處；注冊(cè)稅務(wù)師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度尚未建立，不能為稅務(wù)師事務(wù)所規(guī)避責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)提供制度保障等等。注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的法律不僅法律效力位階低，而且法律體系不健全，甚至有的地方前后沖突，為我國(guó)稅務(wù)代理從業(yè)人員實(shí)際業(yè)務(wù)操作帶來(lái)諸多不便。因此，本文建議制定《注冊(cè)稅務(wù)師法》以及相關(guān)配套法律法規(guī)，完善我國(guó)的稅務(wù)代理制度。第四部分

3、：我國(guó)稅務(wù)代理制度的完善。本部分內(nèi)容是本文的重點(diǎn)，從六個(gè)方面提出了相關(guān)完善建議。第一，確立注冊(cè)稅務(wù)師作為“納稅人稅法專(zhuān)家”的法律地位，維護(hù)納稅人權(quán)利。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)過(guò)分強(qiáng)調(diào)稅務(wù)代理人對(duì)國(guó)家的忠貞作用，使其得不到納稅人的信任，是稅務(wù)代理得不到有效開(kāi)展和弱獨(dú)立性的原因之一。因此，建議在相關(guān)法律中明確其作為“納稅人稅法專(zhuān)家”的地位，為納稅人爭(zhēng)取最大的合法權(quán)益。第二，明確行業(yè)準(zhǔn)入資格。由于法律對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入方面規(guī)定得不甚明確，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)能否從

4、事稅務(wù)代理，存在很大的爭(zhēng)議。本文建議在未來(lái)的立法中予以明確規(guī)定，解決目前的混沌狀態(tài)。第三，確定注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的法定業(yè)務(wù)。無(wú)法定業(yè)務(wù)迫使注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)依附于稅務(wù)機(jī)關(guān)，導(dǎo)致其弱獨(dú)立性。國(guó)稅總局雖有把涉稅鑒證業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樽?cè)稅務(wù)師行業(yè)法定業(yè)務(wù)的傾向，但對(duì)鑒定業(yè)務(wù)的種類(lèi)、效力、格式、責(zé)任等未作規(guī)定，本文建議在相關(guān)立法中予以明確，為注冊(cè)稅務(wù)師開(kāi)展法定業(yè)務(wù)提供法律依據(jù)，以拓展注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)獨(dú)立的生存和發(fā)展空間；鑒于涉稅鑒證業(yè)務(wù)的開(kāi)展涉及到與注冊(cè)會(huì)計(jì)師

5、行業(yè)法定業(yè)務(wù)的沖突，建議通過(guò)全面的考慮進(jìn)行協(xié)調(diào)，達(dá)到分工基礎(chǔ)上的資源合理配置；由于涉稅鑒證業(yè)務(wù)具有一定的強(qiáng)制性，本文建議國(guó)家可以采取一系列措施提高納稅人委托涉稅鑒證的積極陛。第四，規(guī)范注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)管理體制。我國(guó)對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的管理采用了混合管理模式，即注冊(cè)稅務(wù)師管理中心的行政監(jiān)管和注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)的行業(yè)自律相結(jié)合。在實(shí)際管理當(dāng)中，行政監(jiān)管和行業(yè)自律都存在很大的問(wèn)題，亟待完善。本文提出了若干建議，即規(guī)范省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心的管理，為行政