中國基層政府公信力研究——以社會資本為視角.pdf

1、信任危機對各國政府管理提出了新的挑戰(zhàn)和要求,改變公眾對政府的不信任狀態(tài),提高政府的公信力,已經(jīng)成為各國政府在管理中非常重視的問題。同時,各國學者也開始關注政府公信力的研究,努力尋求有效的措施應對政府公信力的缺失。我國正處于政治體制改革的轉型時期,社會主義市場經(jīng)濟取得了快速發(fā)展,人們的物質生活水平和精神生活得到了提高,但是各種社會矛盾和問題還嚴重威脅著我國社會主義建設和政府高效穩(wěn)定的運作,政府公信力的嚴重缺失,特別是基層政府公信力缺失嚴重

2、,給我國社會主義建設帶來了嚴重危害。基層政府在我國政府管理中占據(jù)著重要位子,基層的穩(wěn)定關系到全國的穩(wěn)定,基層政府公信力影響著公眾對全國整個政府系統(tǒng)的評價,對基層政府公信力研究對提升全國政府系統(tǒng)公信力具有重要意義。本研究分為六個部分：
　　第一部分,緒論。介紹了本文的研究背景、國內外研究現(xiàn)狀、研究意義和研究方法等內容。當前各國政府公信力缺失,嚴重制約著政府的發(fā)展,各國政府紛紛尋求有效的措施來提升政府的公信力。本文以此為研究背景,對國

3、內外關于“政府公信力”的相關研究現(xiàn)狀進行了梳理,總結了國內外學者對公信力研究的涉及范圍,并闡述了加強基層政府公信力建設對于我國政府建設的實踐意義與理論意義。
　　第二部分,對政府公信力和社會資本的關系進行了理論上的探討。首先對社會資本和公信力的相關概念進行了介紹,然后分析了社會資本的特征以及社會資本各要素對政府公信力建設的影響,進一步闡述社會資本建設對政府公信力建設具有影響力。
　　第三部分,分析了我國基層政府公信力發(fā)展現(xiàn)狀

4、,同時分析了基層政府公信力缺失給我國帶來的危害。本文分別從基層政府行為公信力的缺失,基層政府政策公信力的缺失,基層政府權威的喪失這三個方面的表現(xiàn),分析了我國基層政府公信力缺失的現(xiàn)狀。也正是因為基層政府公信力的缺失導致了公眾對基層政府的合法性產(chǎn)生質疑,由此影響了基層的經(jīng)濟發(fā)展以及基層政府自身的建設,同時給我國政府的行政管理工作帶來了危害。
　　第四部分,剖析了基于社會資本的視角下我國基層政府公信力缺失的原因。本文分別從宏觀層面社會資

5、本(傳統(tǒng)行政文化、法律規(guī)范的影響、法律權威與非制度性權威的影響),中觀層面社會資本(組織關系的等級化、政府組織的自利性、非政府組織作用的欠缺)以及微觀層面社會資本(公眾對政府信任的缺失、公民參與網(wǎng)絡受限)這三大方面探討了我國基層政府公信力缺失的原因。
　　第五部分,信任危機給美國政府的管理帶來許多不利的影響,為此美國政府進行了一系列改革,也取得了一定的成效。本文主要通過和美國基層政府公信力建設的比較研究,分析我國政府公信力建設方面

6、的不足之處,并通過借鑒美國進行政府改革對政府公信力的建設中取得的經(jīng)驗,希望能為我國提升基層政府公信力提供一些幫助。
　　第六部分,通過對美國基層政府經(jīng)驗的借鑒,結合我國自身基層政府建設,在社會資本的視角下論述了解決我國基層政府公信力缺失的途徑。通過對宏觀社會資本的構建,即傳統(tǒng)行政理念,完善規(guī)范體系,非制度性權威的建設;中觀社會資本的構建,即注重基層非政府組織的發(fā)展,提升非政府組織的權威性;微觀社會資本的構建,即普遍信任的培養(yǎng),公民