我國基層公安行政改革研究——以社會管理創(chuàng)新為視角.pdf

1、碩士學(xué)位論文中文題名:我國基層公安行政改革研究我國基層公安行政改革研究—以社會管理創(chuàng)新為視角以社會管理創(chuàng)新為視角英文題名:Theadministrationofgrassrootspublicsecurityagenciesrefmintheperspectiveofsocialmanagementinnovation姓名宋婷婷學(xué)號11006023所在學(xué)院法學(xué)院導(dǎo)師姓名鄧劍光專業(yè)行政管理入學(xué)日期2010年9月論文答辯日期2013年6月汕

2、頭大學(xué)碩士研究生學(xué)位論文我國基層公安行政改革研究以社會管理創(chuàng)新為視角I摘要城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)社會各個(gè)領(lǐng)域的深刻變革加重了基層公安機(jī)關(guān)的社會管理任務(wù)，各類社會矛盾凸顯。轉(zhuǎn)軌期的基層公安工作在不斷自我完善、自我發(fā)展中逐漸顯現(xiàn)出某些與社會發(fā)展不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)和方面，大大影響基層公安機(jī)關(guān)的效益和效率。基層公安機(jī)關(guān)承受著來自外部和自身的強(qiáng)大壓力，也面臨著眾多的困境，突出地表現(xiàn)為以下幾對矛盾：全球化的治理理念與基層公安機(jī)關(guān)陳舊的觀念之間的矛盾

3、；基層公安機(jī)關(guān)日益擴(kuò)大的職能范圍與有限的警力與經(jīng)費(fèi)之間的矛盾；差強(qiáng)人意的社會治安與公眾日益增高的期望值之間的矛盾；基層公安機(jī)關(guān)外部整體推進(jìn)的政府改革與基層公安機(jī)關(guān)零星的、局部的、低層次的改革之間的矛盾。縱觀這一二十年間公安改革存在的問題，不由得引發(fā)我們深層次的思考：雖然各地的改革典型層出不窮，卻仍然是零星的、片面的、互不聯(lián)系的，缺乏全國范圍內(nèi)的整體規(guī)劃；雖然各部門的改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)花樣翻新，卻始終沒有形成一套用以指導(dǎo)改革的整體思路和理論，即

4、便是有一些理論工作者進(jìn)行了一些研究，也多是紙上談兵，指導(dǎo)性不強(qiáng)?？偟膩碚f，目前的基層公安工作整體呈現(xiàn)出工作成果低效益和運(yùn)行機(jī)制低效率的兩大特征。我們必須清醒認(rèn)識到當(dāng)代中國的這一時(shí)代特征和要求，加快基層公安機(jī)關(guān)行政改革。目前社會管理創(chuàng)新基本理念己經(jīng)被我國接受并在全國由點(diǎn)到面的逐步推行，這種多中心的基層公安行政改革在實(shí)踐上成為社會管理創(chuàng)新服務(wù)的有效途徑，為我們探索社會管理創(chuàng)新視野下的基層公安行政改革的有效供給提供了一個(gè)很好的視角。理順公安管

5、理體制，精簡機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)制度建設(shè)，是建設(shè)公共服務(wù)型公安行政運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、反應(yīng)靈敏、提高效率的保證。以公眾安全需求引導(dǎo)適應(yīng)社會發(fā)展的警務(wù)機(jī)制建設(shè)，推動和諧社會建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度。綜合運(yùn)用公共安全服務(wù)供給主體的嵌套、互補(bǔ)、替代等方式，靈活采用市場化和非市場化手段，實(shí)行一對多或多對一的公共安全服務(wù)聯(lián)合供給，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局?；鶎庸矙C(jī)關(guān)行政改革的路徑可以通過以下方式實(shí)現(xiàn)：社會管理創(chuàng)