行政信息公開(kāi)法律制度研究.pdf

1、行政信息是行政主體在行政管理過(guò)程中產(chǎn)生或獲取的信息。行政信息公開(kāi)是憲政制度和公民知情權(quán)的要求，也是法經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共選擇理論分析的結(jié)論。世界上大多數(shù)國(guó)家都已建立行政信息公開(kāi)法律制度?！　⌒姓畔⒐_(kāi)法律制度可以大致分為行為制度、救濟(jì)制度和周邊制度三大部分?！　⌒袨橹贫劝▽?duì)公開(kāi)范圍、公開(kāi)主體、公開(kāi)程序和公開(kāi)相對(duì)人等要素的規(guī)定。在內(nèi)容上，一些特殊行政信息可能因?yàn)楣_(kāi)將造成與其它公共利益、財(cái)產(chǎn)利益或人身利益相沖突而不公開(kāi)。在主體上，各國(guó)對(duì)于

2、行政信息公開(kāi)主體的劃分受各自傳統(tǒng)和法律體系的諸多影響。在程序上，行政信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)遵循效果原則和效率原則，對(duì)公開(kāi)的方式、時(shí)間、媒介和費(fèi)用等方面予以設(shè)定。本文認(rèn)為相對(duì)人的范疇宣寬不宜窄，應(yīng)當(dāng)賦予外國(guó)人以相對(duì)人資格?！　⌒姓畔⒐_(kāi)的救助機(jī)制是由不同的救濟(jì)方式有機(jī)組合而成的。各國(guó)采用的救濟(jì)方式有督察員救濟(jì)、信息公開(kāi)審查會(huì)、行政申訴裁判所、信息專員和信息裁判所等等。行政信息公開(kāi)的救濟(jì)模式?jīng)]有統(tǒng)一范式，與各國(guó)的歷史傳統(tǒng)有密切關(guān)系，具有明顯的路徑

3、依賴性?！　⌒姓畔⒐_(kāi)的周邊制度有檔案管理制度、保密制度和個(gè)人隱私制度等。英國(guó)在契合周邊制度和核心制度過(guò)程中的經(jīng)歷對(duì)我國(guó)具有積極的借鑒意義?！　∥覈?guó)行政信息公開(kāi)的發(fā)展軌跡可以以1978年和2000年為界分為3個(gè)階段。雖然目前我國(guó)尚未制訂全國(guó)性的《政務(wù)信息公開(kāi)法》和《政府信息公開(kāi)條例》，但是許多地方已經(jīng)實(shí)施了體系完整的地方性法規(guī)，取得了良好的社會(huì)效果。　　本文認(rèn)為中國(guó)行政信息公開(kāi)的制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循“急需”和“可行”的原則。在立法模