政府預(yù)算公開法律制度研究——基于預(yù)算知情權(quán)的分析視角.pdf

1、預(yù)算公開是規(guī)范約束政府財(cái)政收支行為和保障納稅人權(quán)利的有效法律機(jī)制之構(gòu)造。在新一輪財(cái)稅體制改革深入推進(jìn)和《預(yù)算法》大修的時(shí)代背景下，預(yù)算公開對于深化預(yù)算體制改革具有重要的引導(dǎo)作用。當(dāng)前政府預(yù)算公開實(shí)踐中存在諸多問題的根源在于現(xiàn)行法律制度對于公民預(yù)算知情權(quán)實(shí)現(xiàn)方式、權(quán)利救濟(jì)存在制度設(shè)計(jì)上的缺失，進(jìn)而導(dǎo)致“政府—公民”之間在預(yù)算信息資源配置上的嚴(yán)重失衡。同時(shí)，法學(xué)理論上對于預(yù)算公開行為的法律要素和法治內(nèi)涵的認(rèn)識不夠深入，也同時(shí)影響了預(yù)算公開法

2、律規(guī)制的效果。公民的預(yù)算知情權(quán)是構(gòu)建、完善預(yù)算公開法律制度的邏輯起點(diǎn)，預(yù)算公開行為具有程序性、可問責(zé)性和民主性的法律屬性，并應(yīng)在憲法條款中拓展預(yù)算公開的憲政責(zé)任。通過對預(yù)算知情權(quán)及其法律關(guān)系的界定和梳理，本文從預(yù)算知情權(quán)的視角分析了政府預(yù)算公開法律制度中存在的制約因素，并以預(yù)算知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)為基礎(chǔ)，在理論層面概括提出預(yù)算公開行為的“控權(quán)法—授權(quán)法”之規(guī)范進(jìn)路，在實(shí)踐層面提出應(yīng)沿著完善政府預(yù)算公開的配套法律法規(guī)、健全各級人大對預(yù)算公開的監(jiān)督