探析村民自治制度的矛盾及功能和發(fā)展.pdf

1、本文在閱讀了大量的有關村民自治研究文章和農(nóng)村調(diào)查的基礎上，用辯證唯物主義的方法，對研究村民自治的學術觀點進行了歸類綜述，本文認為，關于研究村民自治的學術觀點大自可分成充分肯定、懷疑否定、有待改進等三大類別，并對此分別進行了分析和評價。在此基礎上，對村民自治的法律制度和實施過程中出現(xiàn)的問題本質(zhì)進行了剖析，本文認為村民自治之所以存在諸多問題，最根本的原因有兩點：一是法律制度本身——《中華人民共和國村民委員會組織法》——矛盾、籠統(tǒng)、界定不嚴密

2、，導致實施者無所適從或者按自身的利益標準執(zhí)法；二是村民自治的主體——村民(包括農(nóng)村基層干部)——綜合素質(zhì)低下，與村民自治的實施要求相差甚遠。由于村民自治先天不足，所以在實踐中問題紛呈也就不足為怪了。在弄清村民自治問題實質(zhì)后，本文對村民自治的功能效應作了五個方面的辯證說明，即直接民主的功能效應、制度建設的功能效應、自由選舉的功能效應、民主決策的功能效應、政府指導的功能效應等。最后結合當前國際國內(nèi)的政治經(jīng)濟形勢，闡述了今后村民自治的政治發(fā)展