村民自治制度中村民利益代理人的產(chǎn)生途徑分析.pdf

1、本文從委托——代理的視角對(duì)我國的村民自治制度進(jìn)行了解讀。村民自治是“人民公社”制度廢除后,中國農(nóng)村最基層的社區(qū)治理形式和民主形態(tài),是廣大農(nóng)民在探索農(nóng)村治理形式上的一項(xiàng)偉大壯舉。村民自治的核心機(jī)構(gòu)是村民委員會(huì)。村委會(huì)本質(zhì)上是村民通過投票選舉而進(jìn)行權(quán)力委托、代替村民進(jìn)行村務(wù)管理的村級(jí)治理代理人,也是村民利益的實(shí)際代理人。近年來,在村委會(huì)選舉中,海選的方式得到了普遍的推廣,村民可以自主選舉村里的“當(dāng)家人”,使自己的選舉權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)。然而,在民

2、主選舉的實(shí)行過程中,出現(xiàn)了委托人資格界定不清、黑金交易、委托人派系非制度化競(jìng)爭(zhēng)和政治冷漠等諸多問題。這些問題不但影響了委托人選舉權(quán)利的實(shí)現(xiàn),使選出的代理人不能代表村民的利益,而且影響了村民自治制度的實(shí)施效果,阻礙了我國農(nóng)村民主化的進(jìn)程。
　　作者結(jié)合對(duì)各地村委會(huì)選舉狀況的資料搜集結(jié)果,針對(duì)在村民換屆選舉中出現(xiàn)的各種現(xiàn)象,結(jié)合國內(nèi)外選舉理論,探討村民利益代理人選舉的困境、存在的各種問題及其內(nèi)在根源,并從制度、經(jīng)濟(jì)、文化等方面提出相應(yīng)