建設(shè)用地使用權(quán)法律問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析——法律經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的探討.pdf

1、該論文采用法律經(jīng)濟(jì)分析方法，以經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法為平臺(tái)，對(duì)建設(shè)用地使用權(quán)及其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全方位、多層次的考量，以期理性探討建設(shè)用地使用權(quán)中的諸法律問題，構(gòu)建和完善我國的建設(shè)用地使用權(quán)法律制度，克服法律供給中的弊端，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地使用權(quán)法律制度公平和效率價(jià)值觀的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。 該文在考察中國土地使用權(quán)利法律制度變遷的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識(shí)到在中國土地公有制的制度模式下，踐行土地使用權(quán)利私化的必要。通過對(duì)建設(shè)用地使用權(quán)靜態(tài)權(quán)利和動(dòng)態(tài)交易等問題的探

2、究，提出了理性構(gòu)建、重新設(shè)計(jì)建設(shè)用地使用權(quán)法律規(guī)范的必要和對(duì)策。目標(biāo)、措施、效率的考察在于分析建設(shè)用地使用權(quán)制度“要做什么”、“做了什么”、“做得怎么樣”；法律制度建議提出了“還需要做什么”。在制度要素方面，該文分析對(duì)象涵蓋了中國的憲法、城市房地產(chǎn)管理法、土地管理法等法律；城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例等相關(guān)的行政法規(guī)；相關(guān)的司法解釋、部門規(guī)章，以及相關(guān)的政策，還包括我國正在制定的《民法典(草案)·物權(quán)法編》以及部分專家學(xué)者的法律

3、草案建議稿等。一些法律文件的內(nèi)容該文沒有具體介紹，但是卻分析了這些內(nèi)容維系的制度安排。 論文共分八章。 第一，第一章“導(dǎo)論”。在此章中，首先闡明了選題背景、研究現(xiàn)狀、研究意義，研究思路與方法、創(chuàng)新與不足。其次，按照形式邏輯的種屬關(guān)系，對(duì)文出現(xiàn)的與建設(shè)用地使用權(quán)相關(guān)的諸術(shù)語，包括自然屬性、經(jīng)濟(jì)屬性和法律屬性，進(jìn)行了基本的界定和評(píng)析，其意義在于為我國建設(shè)用地使用權(quán)法律制度的構(gòu)建廓清基本含義上的歧解與障礙，從而使論文能在統(tǒng)一概

4、念和范疇的基礎(chǔ)上探討和解決本論文之后所涉問題。 第二，第二章“法律經(jīng)濟(jì)學(xué)和法律的經(jīng)濟(jì)分析”。此章為分析建設(shè)用地使用權(quán)法律制度的方法論研究，意在表明論文在研究方法上的創(chuàng)新。此章首先介紹了法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的源起與發(fā)展，并闡述了用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法研究法律問題的意義；其次，鑒于建設(shè)用地使用權(quán)在法權(quán)結(jié)構(gòu)的劃分上屬于物權(quán)中的他物權(quán)，故從法律經(jīng)濟(jì)分析的角度從宏觀上對(duì)我國的他物權(quán)制度進(jìn)行了反思與評(píng)價(jià)，試圖尋求研究物權(quán)法律問題的經(jīng)濟(jì)分析路徑，進(jìn)而也可從中窺視

5、到建設(shè)用地使用權(quán)作為物權(quán)種類之一種的現(xiàn)行制度弊端。 第三，第三章“產(chǎn)權(quán)制度與我國的土地權(quán)利”。“產(chǎn)權(quán)”作為游離于法律之外的術(shù)語，能否被法律所接受，此部分首先對(duì)“產(chǎn)權(quán)”概念和法律上與之相關(guān)的概念，進(jìn)行了剖析，意在表明作者的基本觀點(diǎn)，即：建設(shè)用地使用權(quán)也是一種產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)概念可以被法律接受，但必須明確其概念內(nèi)涵與外延。其次，該文構(gòu)建了我國土地產(chǎn)權(quán)的法律體系，進(jìn)而找尋建設(shè)用地使用權(quán)在產(chǎn)權(quán)中的位置。最后，運(yùn)用物權(quán)法的理論，結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)的制度

6、變遷理論，對(duì)我國土地公有制下土地使用權(quán)利的屬性進(jìn)行了拷問，進(jìn)而得出結(jié)論：在現(xiàn)行土地制度安排下，土地使用權(quán)利的私化是歷史的必然選擇。 第四，第四章“建設(shè)用地使用權(quán)法律制度的供給需求分析”。供給和需求分析是經(jīng)濟(jì)學(xué)所提供的最有用的工具之一，也是法律經(jīng)濟(jì)分析的基本方法。此章在透視法律供給和法律需求的理論基礎(chǔ)上，對(duì)建設(shè)用地使用權(quán)法律市場的供給與需求作了深刻的剖析，認(rèn)為國家提供了大量的調(diào)整建設(shè)用地使用權(quán)的行政管理法規(guī)，背離了房地產(chǎn)市場主體所

7、需求的具有私法性質(zhì)的法律法規(guī)，使法律規(guī)范產(chǎn)生了嚴(yán)重的非均衡。如何解決這種非均衡，文章提出了實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地使用權(quán)法律規(guī)范均衡的建議。 第五，第五章“建設(shè)用地使用權(quán)取得的法律經(jīng)濟(jì)分析”、第六章“建設(shè)用地使用權(quán)交易的法律經(jīng)濟(jì)分析”、第七章“建設(shè)用地使用權(quán)終止及相關(guān)問題的法律經(jīng)濟(jì)分析”。這三章在寫作思路上遵循了物權(quán)變動(dòng)的規(guī)則，即建設(shè)用地使用權(quán)作為一種物權(quán)的取得、變更和消滅的異動(dòng)。在此部分中，該文以客觀求實(shí)的態(tài)度和嚴(yán)密的邏輯分析，完成了一個(gè)

8、對(duì)建設(shè)用地使用權(quán)動(dòng)態(tài)變動(dòng)過程的法律經(jīng)濟(jì)的考察、分析、檢討和對(duì)策建議的提供。既有對(duì)建設(shè)用地使用權(quán)基本法律理論和經(jīng)濟(jì)理論的描述與分析，又有對(duì)熱點(diǎn)問題、前沿問題、有爭論問題的探討，還有針對(duì)具體問題的制度對(duì)策建議，其中不乏創(chuàng)新之處。此部分是對(duì)建設(shè)用地使用權(quán)動(dòng)態(tài)變動(dòng)過程的全方位考量。 第六，第八章“完善建設(shè)用地使用權(quán)制度的構(gòu)想與設(shè)計(jì)”。上述各章通過對(duì)建設(shè)用地使用權(quán)的制度理論與實(shí)踐探討、經(jīng)濟(jì)與法律分析，現(xiàn)實(shí)與歷史的求證，以充足的理由驗(yàn)證了我