構(gòu)建安徽省專家決策咨詢制度研究.pdf

1、專家決策咨詢制度是指各級政府制定的關(guān)于依靠專家群體進行行政決策的咨詢、論證活動，以提高政府決策質(zhì)量，保障決策科學(xué)化、民主化的規(guī)則體系。隨著社會的不斷發(fā)展，民眾對公共決策的科學(xué)化、民主化要求也越來越高。建立專家決策咨詢制度，促進決策科學(xué)化與民主化，減少公共政策對地區(qū)發(fā)展的負效應(yīng)，是擺在各級黨政機關(guān)面前的重大課題和艱巨任務(wù)。 對于安徽省來說，決策機制是決策系統(tǒng)的內(nèi)在工作方式，是作為一個動態(tài)運行過程的決策的結(jié)構(gòu)、流程和方式及其制度化組

2、合。決策機制優(yōu)化的實質(zhì)，就是通過對決策系統(tǒng)的各結(jié)構(gòu)、過程、方式的最優(yōu)組合，達到?jīng)Q策的最大效益，減少決策費用，降低決策成本，為管理問題尋找解決的最佳路徑。雖然決策機制不同于決策制度，但合理的制度即約束決策的規(guī)則體系，是決策機制優(yōu)化的制度保證。安徽省提出并實踐了一系列改革和完善決策機制的具體的制度建設(shè)任務(wù)，主要有“社情民意反映制度”、“與群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示制度和社會聽證制度”、“決策的論證制和責(zé)任制”等等，意在構(gòu)建一個“群眾

3、參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機制”，“完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，推進決策科學(xué)化民主化”，從制度上保障決策的民主化和科學(xué)化。 本文在總結(jié)借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，以多個城市案例比較決策專家咨詢制度，系統(tǒng)分析研究了咨詢機構(gòu)及其專家在決策咨詢等方面的意義、作用、途徑以及存在問題等，為安徽省公共決策構(gòu)建專家咨詢制度，在轉(zhuǎn)變觀念，推動行政決策專家咨詢制度化、法制化，構(gòu)建多元、互動