公司設(shè)立的法律壁壘分析.pdf

1、該文用法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法、比較研究方法,對(duì)公司設(shè)立的法律壁壘的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)、價(jià)值趨向等問題進(jìn)行思考,對(duì)中國(guó)公司設(shè)立中存在的主要法律壁壘進(jìn)行分別研究,并對(duì)公司設(shè)立的法律壁壘的實(shí)現(xiàn)機(jī)制做了探索.該文所稱"公司設(shè)立的法律壁壘"是指國(guó)家通過《公司法》及其相關(guān)法律規(guī)定的干預(yù)公司設(shè)立行為的各種限制措施.概括起來有:公司設(shè)立人方面的法律壁壘,資本方面的法律壁壘,組織章程方面的法律壁壘,審批程序壁壘,登記程序壁壘.壁壘標(biāo)準(zhǔn)的制定本應(yīng)由市場(chǎng)來決定,但有時(shí)

2、市場(chǎng)會(huì)失靈,所以須由政府來替代市場(chǎng)決定該標(biāo)準(zhǔn).但為避免政府失靈,政府在制定壁壘標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)當(dāng)遵從經(jīng)濟(jì)效率原則,應(yīng)當(dāng)合乎法律的邏輯和社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展.中國(guó)公司設(shè)立中的法律壁壘主要是:1.設(shè)立人方面的法律壁壘,不允許一人公司的設(shè)立.2.資本方面的法律壁壘,高出其他國(guó)家10-20 倍的最低資本限額;公司資本注冊(cè)方式的法定資本制;出資形式的狹窄范圍.3.公司章程方面的法律壁壘,主要是對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍的過于限制.4.市批程序方面的法律壁壘,主要是對(duì)所有股份

3、有限責(zé)任公司均須經(jīng)過審批程序.5.登記程序方面的法律壁壘,實(shí)質(zhì)審查制及登記機(jī)關(guān)誤用"審批權(quán)".該文認(rèn)為立法者對(duì)公司設(shè)立設(shè)置過于嚴(yán)格、周密的法律壁壘的初衷是對(duì)政府干預(yù)過于理想化,認(rèn)為公共機(jī)構(gòu)能夠真正代表社會(huì)公共利益,而且能夠有效地履行審批、審查等職責(zé).但實(shí)際上體現(xiàn)了政府干預(yù)市場(chǎng)的公共機(jī)構(gòu)并不能可靠地履行審查職責(zé).另一方面,當(dāng)事人也可能通過行賄等非法手段,使行政權(quán)力腐化.事實(shí)上,符合條件的公司不一定能設(shè)立,不符合條件的公司倒設(shè)立起來.因而對(duì)

4、中國(guó)現(xiàn)存的公司設(shè)立的法律壁壘應(yīng)當(dāng)予以全面矯正,放松政府管制,縮小公司設(shè)立的法律壁壘的范圍,減弱公司設(shè)立的法律壁壘的強(qiáng)度.具體指:1.允許設(shè)立一人公司.2.降低公司資本最低限額,改法定資本制為認(rèn)可資本制;擴(kuò)展出資形式.3.減少對(duì)公司經(jīng)營(yíng)范圍的限制.4.取消對(duì)股份有限責(zé)任公司的審批程序.5.登記程序中改實(shí)質(zhì)審查為形式審查,以防登記機(jī)關(guān)誤用"審批權(quán)".最后,我們主張放松政府管制("放松"而不是"不要"),一是要有自律,一是要有有效地訴訟機(jī)制.