關(guān)于“涉黑”犯罪一些問題的思考——以G省xx縣xx事件為視角.pdf

1、“黑社會”一詞,英文的表述為under-world society,直譯為“地下社會”,主要指從事賭博、賣淫、販毒、走私、搶劫、綁架、暗殺等違法犯罪活動的社會集團。“黑”既包括不公開的、地下的、秘密或隱藏的屬性,還包括違反法律和道義、違背公序良俗、對抗現(xiàn)行司法秩序的屬性,即黑社會組織是指以牟取暴利為目的、長期共同從事大規(guī)模的有組織的犯罪活動,具有一般社會的組織形式與運行方式的反社會體系。
　　隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、生產(chǎn)力水平的提高,

2、黑惡勢力有了生存的空間,并在一些地方迅猛發(fā)展、擴散,1997年修改刑法的時候,王漢斌在《關(guān)于〈中華人民共和國刑法(修訂草案)〉的說明》中提出,“在中國,明顯的、典型的黑社會犯罪還沒有出現(xiàn),但帶有黑社會性質(zhì)的犯罪集團已經(jīng)出現(xiàn),橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方,為非作歹,欺壓、殘害居民的有組織犯罪時有出現(xiàn)”。由此可以看出,真正意義上的黑社會犯罪組織我國現(xiàn)在還沒有,但帶有黑社會性質(zhì)的犯罪組織已經(jīng)開始有了。于是在97刑法中增設(shè)了相關(guān)規(guī)定,定位為“黑社會性質(zhì)組

3、織”,可以說這是帶有中國特色的法律概念,它是指以暴力、威脅或者其他手段,有組織的進行違法犯罪活動,稱霸一方,為非作惡,欺壓、殘害群眾,嚴重破壞經(jīng)濟、社會生活秩序的非法組織。2000年《最高人民法院關(guān)于審理黑社會性質(zhì)組織犯罪的案件具體應用法律若干問題的解釋》規(guī)定了黑社會性質(zhì)的組織一般應當具備的特征,第一,組織結(jié)構(gòu)比較緊密,人數(shù)較多,有比較明確的組織者、領(lǐng)導者,骨干成員基本固定,有較為嚴密的組織紀律;第二,通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)

4、濟利益,具有一定的經(jīng)濟實力;第三,通過賄賂、威脅等手段,引誘、逼迫國家工作人員參加黑社會性質(zhì)組織活動,或者為其提供非法保護;第四,在一定區(qū)域或者行業(yè)范圍內(nèi),以暴力、威脅、滋擾等手段,大肆進行敲詐勒索、欺行霸市、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害等違法犯罪活動,嚴重破壞經(jīng)濟、社會生活秩序。
　　2002年,全國人大常委會又進行了立法解釋,規(guī)定黑社會性質(zhì)的組織應當同時具備四個特征:第一,形成較穩(wěn)定的犯罪組織,人數(shù)較多,有明確的組織者、領(lǐng)導者

5、,骨干成員基本固定;第二,有組織的通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟利益,具有一定的經(jīng)濟實力,以支持該組織的活動;第三,以暴力、威脅或者其他手段,有組織的多次進行違法犯罪活動,為非作惡,欺壓、殘害群眾;第四,通過實施違法犯罪活動,或者利用國家工作人員的包庇或者縱容,稱霸一方,在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi),形成非法控制或者重大影響,嚴重破壞經(jīng)濟、社會生活秩序。
　　然而,在理論界、實務界對此還頗多爭議時,我國的社會形勢卻表明目前我國黑惡勢

6、力的發(fā)展不容樂觀,出現(xiàn)四種趨勢:一是涉黑組織社會危害不斷加劇,隱蔽性增強,黑惡勢力滋生發(fā)展周期越來越短,犯罪手段普遍“軟暴力化”;二是黑惡勢力經(jīng)濟實力快速擴張;三是黑惡勢力向政治領(lǐng)域滲透能量日益增強,拉攏腐蝕黨政干部的范圍進一步擴大;四是黑惡勢力出現(xiàn)整合、聯(lián)合苗頭。
　　特別是今年在某省發(fā)生的一惡劣事件給各部門敲響了警鐘,以該事件為參照分析其發(fā)生的深刻原因,綜合起來有幾個方面的因素:有政府打擊不力如主要領(lǐng)導重視不夠,缺乏危機、憂患

7、意識;官僚作風嚴重,處事不公;只注重發(fā)展經(jīng)濟,不注重疏導、解決社會矛盾,甚至與民爭利;基層組織建設(shè)薄弱,社會控制能力差,給黑惡勢力有機可乘;一些職能部門的負責人或者工作人員的瀆職、腐敗給黑惡勢力的發(fā)展、坐大提供了“有力保障”;對社會弱勢群體的關(guān)愛、重視不夠,忽視他們的合法利益和訴求,引起大量的上訪甚至群體性事件,而政府通常采取的是高壓政策,造成政府與群眾關(guān)系緊張、對立,增加了社會不穩(wěn)定的因素。也有政法部門對刑事法律的規(guī)定認識不一致以及沒

8、有充分意識到黑惡勢力的危害性,使得一些涉黑案件的行為人的犯罪行為通常是作為個案處理;執(zhí)法環(huán)境差、關(guān)系網(wǎng)復雜。也有深刻的經(jīng)濟、文化、教育、心理等多種因素。但是有黑惡勢力的參與,導致該事件的發(fā)生,卻是不爭的事實。此次事件提醒我們:只要當?shù)赜泻趷簞萘Υ嬖?哪怕只是一個起因簡單的事件,也容易被黑惡勢力插手其中、煽動利用,以此向政府挑釁,造成不可挽回的影響。
　　黑社會性質(zhì)犯罪作為一種極其嚴重的犯罪現(xiàn)象,已經(jīng)引起包括我國在內(nèi)的世界各國的高度

9、重視。打擊這類犯罪已經(jīng)成為當務之急。意大利、美國、日本等國家已經(jīng)有了一定的經(jīng)驗,因為在我國還尚未形成真正意義上的“黑社會”,而只是帶有“黑社會性質(zhì)犯罪”,因此對于黑社會性質(zhì)犯罪的對策,我國刑法學界一般的觀點是:在思想上要提高認識,轉(zhuǎn)變觀念,尤其是地方各級黨政領(lǐng)導要高度重視打擊黑社會性質(zhì)的犯罪工作,并要做好打持久戰(zhàn)的準備;在社會主義精神建設(shè)上要貫徹法制精神,從根本上蕩滌不良社會風氣,提倡樹立正確的交友觀;在基層組織建設(shè)上，要增強政權(quán)對社會

10、的控制力;各級政法機關(guān)要加大打擊力度,依靠群眾,開展全民反黑工作,營造全社會打黑氛圍;在具體措施上，強調(diào)加強社區(qū)控制,建立專門的反黑機構(gòu)和隊伍,建立信息網(wǎng)絡(luò),完善證人保護制度,拓寬收集反黑證據(jù)的渠道,加強與境外的警務協(xié)作,使黑社會性質(zhì)犯罪無機可乘;在打擊方法上要堅持“打早、打小”的方針作到除惡務盡,斬草除根;在刑事處罰上，針對黑社會性質(zhì)犯罪瘋狂追求經(jīng)濟利益的特點,應在經(jīng)濟上對黑社會性質(zhì)犯罪予以嚴懲,同時要提高服刑人員和勞教人員的教育改造

11、質(zhì)量,做好刑釋解教人員的安置幫教工作,減少重新犯罪。真正做到全社會齊心協(xié)力打好這一場反黑的人民戰(zhàn)爭。
　　據(jù)調(diào)查,我國在很多地方都出現(xiàn)了黑惡勢力,而且相當一部分已經(jīng)趨于發(fā)展成熟,現(xiàn)在也打掉不少。這些黑惡勢力帶有很強的反社會性和公開暴力性,直接危及黨的執(zhí)政基礎(chǔ),嚴重影響國家的長治久安和人民群眾的安居樂業(yè),是阻礙經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的一大“毒瘤”,為了適應打擊的需要,我們必須采取相應措施,加大打擊力度,杜絕黑惡勢力的產(chǎn)生、發(fā)展、坐大。筆

12、者以為應在以下方面加強:政府和各職能部門方面要樹立科學的發(fā)展觀、穩(wěn)定觀,樹立正確的政績觀和務真求實的民本觀,把構(gòu)建和諧社會落到實處。主要領(lǐng)導要重視,充分認識打黑除惡斗爭的重要性、緊迫性、長期性、艱巨性、復雜性,增強憂患意識和處事的預見性。重視、健全基層組織建設(shè),提高隊伍素質(zhì),充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,不讓黑惡勢力有機可乘。政府政務要公開,加大宣傳力度,保證信息公開、暢通,自覺接受群眾、媒體的監(jiān)督。不斷完善社會福利、保障體系,打擊黑