論違反行政程序的法律責任.pdf

1、隨著理論研究的深入，行政程序的獨特價值已被廣泛肯定，我們在熱烈討論行政程序的理論和制度設計時，更應當對行政程序法律責任的問題予以足夠的重視，因為法律責任是法律得以有效運行的保證，任何一項法律制度，如果沒有法律責任做后盾，都將變得收效甚微。實踐中，行政機關工作人員程序意識淡薄，相對人往往疏于行使自己應有的程序權利，這就造成行政機關程序違法現(xiàn)象普遍，但卻很少因此承擔責任。 本文立足于對違反行政程序法律責任的研究，筆者通過對我國大量法

2、律文本和學術理論的梳理，發(fā)現(xiàn)我國立法、理論及實務界對行政程序法律責任的認識是在曲折中前進的。從立法對于行政程序法律責任的規(guī)定來看，體現(xiàn)了從無到有，從死板到逐漸靈活的趨勢；理論上，學者們通過與國外相關規(guī)定的對比，也在逐漸尋求一種更為合適的處理方式；實務上，有關違反行政程序的案件也再逐漸增多，司法機關在處理上也更加傾向于保護相對人的程序性權利。筆者認為，構建我國行政程序法律責任制度應當建立在我國當前的法制建設環(huán)境基礎上，而不應簡單的照搬國外

3、模式。該制度在我國的建立應旨在不僅切實保護相對人的程序性權利，而且通過追究行政機關相應責任使其正確認識行政程序在整個行政行為作出過程中的地位，增強程序責任意識。因此，筆者認為對于違反行政程序的法律責任的追究應當是相對嚴厲的，至少在目前我國行政機關普遍存在輕視行政程序的現(xiàn)實狀況下，嚴格追究違反行政程序的法律責任是有必要的；同時追究行政程序的法律責任還應當是有效的，也就是說應當是具有可操作性的，所以在對違反行政程序嚴格追究責任的原則上，靈活