行政侵權(quán)法律責(zé)任探析.pdf

1、現(xiàn)代社會(huì)，行政權(quán)力呈現(xiàn)逐漸膨脹的趨勢(shì)，它不斷地介入到我們生活的方方面面，從“搖籃到墳?zāi)埂倍寄苷业叫姓?quán)的影子。行政權(quán)廣泛地干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，并且向傳統(tǒng)的立法權(quán)和司法權(quán)滲透，出現(xiàn)了行政立法和行政司法，政府的作用日益突出。相伴而來(lái)的，是行政權(quán)力對(duì)于私權(quán)利的侵犯風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)的不斷提高。
　　 我國(guó)漫長(zhǎng)的封建社會(huì)，長(zhǎng)期以來(lái)都是重皇權(quán)、重官權(quán)，對(duì)于政府及其官員的責(zé)任追究都是非常隨機(jī)的，是皇帝為了顯示“圣明”、“體恤民情”或?yàn)榱司S護(hù)統(tǒng)治秩序，才對(duì)

2、官員的處罰。即便是到了社會(huì)主義法治社會(huì)的今天，政府的服務(wù)意識(shí)依然不高，有些地方政府和官員為了政績(jī)，為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，強(qiáng)制拆遷、強(qiáng)制干預(yù)私主體之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)公民、法人和社會(huì)組織權(quán)益的侵犯時(shí)有發(fā)生。有的公務(wù)人員法制觀念淡薄，幾千年以來(lái)形成的官本位思想，官僚主義，對(duì)個(gè)人權(quán)利和自由帶來(lái)的潛在威脅和侵害真實(shí)存在，這種現(xiàn)象不符合法治政府和服務(wù)型政府的構(gòu)建目標(biāo)。筆者堅(jiān)信，再瘋狂的個(gè)人違法也遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上一個(gè)糟糕政府對(duì)私權(quán)利的侵犯。因此，探討行政侵權(quán)行為的

3、法律責(zé)任及其追究就是必要的和有意義的。
　　 在民事活動(dòng)中，一方若侵害了另一方的權(quán)益，理應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。按照我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)和憲法規(guī)定，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，行政主體及其公務(wù)人員是以執(zhí)行人民意志，服務(wù)人民為宗旨的。行政主體及其公務(wù)人員實(shí)施的侵權(quán)行為，行政相對(duì)人當(dāng)然可以依法要求其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，有權(quán)機(jī)關(guān)當(dāng)然可以依法追究相關(guān)行政主體及其公務(wù)人員的法律責(zé)任。因此，行政侵權(quán)行為法律責(zé)任的目的是保障私人利益以及限制規(guī)范行政權(quán)力。<

4、br>　　 國(guó)內(nèi)外對(duì)于民事侵權(quán)行為相關(guān)問(wèn)題的研究已頗具體系且較為深入，例如民事侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件、承擔(dān)主體、責(zé)任方式、歸責(zé)原則等，這些都為行政侵權(quán)行為法律責(zé)任的研究提供了良好的基礎(chǔ)和參照，但是我國(guó)行政法制的建設(shè)起步較晚，理論基礎(chǔ)比較薄弱，相較民事侵權(quán)責(zé)任的研究成果，行政侵權(quán)行為法律責(zé)任的研究則相對(duì)滯后。就筆者的閱讀和知識(shí)積累所及，學(xué)者們對(duì)行政侵權(quán)行為法律責(zé)任的論述較少也不成體系。本文首先從行政侵權(quán)行為的概念和特征開(kāi)始討論，逐步探討行政