論國(guó)際非政府組織的法律人格.pdf

1、非政府組織作為近年來(lái)在國(guó)際社會(huì)上迅速崛起的新生事物，以其旺盛的生命力正發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。尤其是近二三十年來(lái)，國(guó)際非政府組織的迅速發(fā)展已經(jīng)成為國(guó)際政治領(lǐng)域一個(gè)極其引人注目的現(xiàn)象。從聯(lián)合國(guó)大會(huì)到國(guó)際環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，從國(guó)際人權(quán)保護(hù)到國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，甚至國(guó)際條約的制定等等，隨處可見(jiàn)國(guó)際非政府組織的身影。這些數(shù)量呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)的國(guó)際非政府組織，極大的豐富了國(guó)際法主體構(gòu)成的內(nèi)容，促進(jìn)了國(guó)際法學(xué)理論的發(fā)展。 長(zhǎng)期以來(lái)，主權(quán)國(guó)家體系中的國(guó)家中心

2、主義一直是傳統(tǒng)國(guó)際法學(xué)的基石。國(guó)際法學(xué)界過(guò)于強(qiáng)調(diào)主權(quán)國(guó)家和由主權(quán)國(guó)家組成的國(guó)際組織的重要性，實(shí)際上是片面強(qiáng)調(diào)了國(guó)家在國(guó)際法中的作用，而忽視了其他行為體的人格和地位。一些法學(xué)者將國(guó)際組織的行為能力狹隘的解釋為締結(jié)條約和建立同盟的能力，而將組織結(jié)構(gòu)完全鎖定在特定的人口聚集等方面。這種關(guān)注的研究視角遮蔽了許多不同于傳統(tǒng)的政府間國(guó)際組織但又在國(guó)際舞臺(tái)上異常活躍的諸多超越國(guó)界限制的組織。 在全球化浪潮演進(jìn)的今天，隨著市民社會(huì)的重新復(fù)蘇和發(fā)

3、展，人們對(duì)國(guó)際非政府組織寄予了更加多的希望，國(guó)際非政府組織與主權(quán)國(guó)家、政府間國(guó)際組織的互動(dòng)增強(qiáng)。雖然在國(guó)際法的部門法中，如國(guó)際環(huán)境法、國(guó)際人權(quán)法等，非政府組織的主體地位已經(jīng)得到確認(rèn)，但是在公認(rèn)的國(guó)際法中，非政府組織的主體地位卻并沒(méi)有得到明確。在這樣的情況下，筆者把國(guó)際非政府組織納入國(guó)際法學(xué)的研究范疇進(jìn)行深入的基礎(chǔ)理論研究，意在為其國(guó)際活動(dòng)提供充分的法律依據(jù)，并嘗試為中國(guó)發(fā)展同國(guó)際非政府組織的關(guān)系提供一些宏觀的政策建議。 從法律角

4、度考察國(guó)際非政府組織，最基本的問(wèn)題是國(guó)際非政府組織的法律地位問(wèn)題，也就是國(guó)際非政府組織在國(guó)際層面與國(guó)內(nèi)層面的法律人格問(wèn)題。這一問(wèn)題關(guān)系到國(guó)際非政府組織能否獨(dú)立、有效地履行其職能、實(shí)現(xiàn)其宗旨，關(guān)系到國(guó)際非政府組織與其成員及其他國(guó)際法主體之間的關(guān)系，其重要意義不可衡量。而國(guó)際非政府組織的法律人格又是一個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題，本文從其人格的來(lái)源、內(nèi)涵和屬性、局限性等方面進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，對(duì)其人格問(wèn)題進(jìn)行了全面和充分的論述。同時(shí)運(yùn)用了實(shí)證分析和理論分析

5、等多種方法，采用了國(guó)際政治和社會(huì)學(xué)的相關(guān)見(jiàn)解，以較為清晰的思路和更為開(kāi)闊的視野來(lái)認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題。 以國(guó)際非政府組織這樣一種不具有傳統(tǒng)國(guó)際法主體資格但影響力空前擴(kuò)大的非國(guó)家行為體為深入的研究對(duì)象，將更加有助于國(guó)際法學(xué)更多的關(guān)注那些長(zhǎng)期被邊緣化的行為體，從而超越國(guó)家中心主義，拓寬國(guó)際法學(xué)的理論研究事業(yè)。但是本文通過(guò)一系列的理論分析也得出，國(guó)際非政府組織由于自身人格上的局限性，既不能盲目地夸大其人格地位，也不能一味地對(duì)其壓制，而要揚(yáng)長(zhǎng)避