論構建我國行政公益訴訟制度.pdf

1、行政公益訴訟，是維護公共利益和保障良好的社會運行機制形成的一項重要法律制度。從理論上講，行政機關與生俱來就肩負著保護國家和社會公共利益、為全社會成員創(chuàng)造更大福祉的使命。公益訴訟，其源頭可追溯至古羅馬，但引起人們廣泛關注則是在20世紀。隨著資本主義由自由資本主義走向壟斷資本主義及社會主義的興起，高科技的迅速發(fā)展，人們的生產、生活日益社會化。為了維護公共利益，公益訴訟被重視，公益訴訟成為維護公共利益的訴訟。近年來，在司法實踐中，行政公益訴訟

2、案件不斷出現，行政爭議日益增多，行政訴訟也隨之發(fā)展起來。同時隨著行政權的日益擴大，損害公共利益的行政行為日益增多，為限制行政權的擴張，許多大陸法系國家和英美法系國家開始在行政訴訟領域引入公益訴訟制度。在我國社會經濟生活中，同樣存在大量國家利益、社會公共利益受侵害的現象。公益訴訟是與私益訴訟相比較而存在的。公益訴訟區(qū)別于私益訴訟，有其內在質的差異性。其目的是為了對公共利益進行維護。公益訴訟是民主主義在法律制度中的體現，對其主體而言，原告具

3、有廣泛性和不確定性，被告一般又是國家權力主體或者社會中強勢主體及成員。同時原告提起公益訴訟與訴的利益往往不具有直接利害關系。再者公益訴訟起訴的對象既可以是造成了實際損害的違法行為，也可以是尚未造成實際損害的違法行為。我們對公益訴訟制度的研究，已經完全超脫了具體制度層面的意義。公益訴訟制度的建立和完善，使得憲法中規(guī)定的人民主權思想在訴訟領域內得以反傳統(tǒng)模式地貫徹和實現。它作為現代新型的訴訟制度，基于自身的性質和特點，自應有其程序保障作用。

4、同時，它還有約束審判權的功能。除此之外，公益訴訟制度的預防功能和監(jiān)督功能也有重大意義。本文僅就行政公益訴訟的有關問題作一初步研究。全文共分為五部分：第一部分從法理的角度重點闡述了行政公益訴訟的基本理念，對行政公益訴訟的認識，首先要對公益訴訟有比較全面地了解，這樣才能有利于認識行政公益訴訟的預設理論，有利于我們揭示行政公益訴訟的內涵和本質。第二部分簡要介紹行政公益訴訟的發(fā)展情況。通過簡要介紹國外行政公益訴訟制度的發(fā)展狀況，從行政公益訴訟在