抽象行政行為的司法審查標準研究.pdf

1、抽象行政行為在我國政治經濟和社會生活中起著十分重要的作用，它不僅是國家機關依法行政的重要依據，也是我國廣大公民維護合法權益、實現自身利益的重要保障。目前，學界對將抽象行政行為納入行政訴訟受案范圍已基本達成共識，卻鮮有對抽象行政行為司法審查標準的專門探討?！缎姓V訟法》中對具體行政行為的司法審查標準提出了單一抽象的規(guī)則，備案審查制度與行政復議雖在一定程度上對抽象行政行為的標準也有規(guī)定，但這些規(guī)定尚有諸多不足，致使其在實際運作中以及今后的抽

2、象行政行為司法審查中發(fā)揮的效用相當有限。
　　本文由引言、正文和結語三部分組成，正文共分為四章。引言部分主要就抽象行政行為司法審查與司法審查標準相關概念做簡要概述。正文部分包括:第一章首先主要介紹抽象行政行為司法審查的必要性、現實性等背景內容，指出研究抽象行政行為標準的基點，而后通過對法律問題、事實問題和程序問題區(qū)分的必要性上著手，指出要研究分析抽象行政行為的司法審查標準應從這三方面分類別進行。
　　第二章介紹抽象行政行為法

3、律問題的司法審查標準。本章含以下內容:分析抽象行政行為法律問題的司法審查標準，主要是對立法性抽象行政行為（分別從授權問題與非授權問題兩方面解讀）、解釋性抽象行政行為、立法歸類和裁量法律問題這四方面的司法審查標準。
　　第三章介紹抽象行政行為事實問題的司法審查標準。首先，從學理上對事實問題的審查進行分析以及界定事實問題的概念。其次，介紹證明標準與審查標準的關系及我國證明標準的優(yōu)劣，著重指出要建立以正確性證明標準為一般性原則、合理性證

4、明標準為有益補充的多重標準理論。再次，就立法性事實的審查標準進行論述，指出立法性事實與非立法性事實的不同之處，并用案例加以說明。最后，就抽象行政行為裁量事實問題，主要是對域外經驗（美國的專橫、任性、濫用自由裁量權標準和德國的三重基準）的吸收以及分類標準（時間裁量與內容裁量）的研究。
　　第四章介紹抽象行政行為程序問題的司法審查標準。主要介紹兩個標準:法定程序標準與正當程序標準。首先就程序問題進行了概述;其次，從我國法規(guī)備案監(jiān)督的程