抽象行政行為的司法審查標(biāo)準(zhǔn)研究.pdf

1、抽象行政行為在我國政治經(jīng)濟(jì)和社會生活中起著十分重要的作用，它不僅是國家機(jī)關(guān)依法行政的重要依據(jù)，也是我國廣大公民維護(hù)合法權(quán)益、實現(xiàn)自身利益的重要保障。目前，學(xué)界對將抽象行政行為納入行政訴訟受案范圍已基本達(dá)成共識，卻鮮有對抽象行政行為司法審查標(biāo)準(zhǔn)的專門探討?！缎姓V訟法》中對具體行政行為的司法審查標(biāo)準(zhǔn)提出了單一抽象的規(guī)則，備案審查制度與行政復(fù)議雖在一定程度上對抽象行政行為的標(biāo)準(zhǔn)也有規(guī)定，但這些規(guī)定尚有諸多不足，致使其在實際運(yùn)作中以及今后的抽

2、象行政行為司法審查中發(fā)揮的效用相當(dāng)有限。
　　本文由引言、正文和結(jié)語三部分組成，正文共分為四章。引言部分主要就抽象行政行為司法審查與司法審查標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)概念做簡要概述。正文部分包括:第一章首先主要介紹抽象行政行為司法審查的必要性、現(xiàn)實性等背景內(nèi)容，指出研究抽象行政行為標(biāo)準(zhǔn)的基點，而后通過對法律問題、事實問題和程序問題區(qū)分的必要性上著手，指出要研究分析抽象行政行為的司法審查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從這三方面分類別進(jìn)行。
　　第二章介紹抽象行政行為法

3、律問題的司法審查標(biāo)準(zhǔn)。本章含以下內(nèi)容:分析抽象行政行為法律問題的司法審查標(biāo)準(zhǔn)，主要是對立法性抽象行政行為（分別從授權(quán)問題與非授權(quán)問題兩方面解讀）、解釋性抽象行政行為、立法歸類和裁量法律問題這四方面的司法審查標(biāo)準(zhǔn)。
　　第三章介紹抽象行政行為事實問題的司法審查標(biāo)準(zhǔn)。首先，從學(xué)理上對事實問題的審查進(jìn)行分析以及界定事實問題的概念。其次，介紹證明標(biāo)準(zhǔn)與審查標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系及我國證明標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)劣，著重指出要建立以正確性證明標(biāo)準(zhǔn)為一般性原則、合理性證

4、明標(biāo)準(zhǔn)為有益補(bǔ)充的多重標(biāo)準(zhǔn)理論。再次，就立法性事實的審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行論述，指出立法性事實與非立法性事實的不同之處，并用案例加以說明。最后，就抽象行政行為裁量事實問題，主要是對域外經(jīng)驗（美國的專橫、任性、濫用自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和德國的三重基準(zhǔn)）的吸收以及分類標(biāo)準(zhǔn)（時間裁量與內(nèi)容裁量）的研究。
　　第四章介紹抽象行政行為程序問題的司法審查標(biāo)準(zhǔn)。主要介紹兩個標(biāo)準(zhǔn):法定程序標(biāo)準(zhǔn)與正當(dāng)程序標(biāo)準(zhǔn)。首先就程序問題進(jìn)行了概述;其次，從我國法規(guī)備案監(jiān)督的程