城市社區(qū)社團(tuán)組織發(fā)展研究.pdf

1、近30年的改革開放，令中國大地發(fā)生了前所未有的變化。經(jīng)濟領(lǐng)域社會主義市場經(jīng)濟框架基本確立，政治領(lǐng)域民主政治的目標(biāo)也日漸清晰，相伴經(jīng)濟政治領(lǐng)域的改革，社會領(lǐng)域的步伐相對而言緩慢一些，但是社會領(lǐng)域轉(zhuǎn)型的趨勢是無法改變的。三大領(lǐng)域的發(fā)展是互相促進(jìn)，互相制約的。市場經(jīng)濟對于傳統(tǒng)國有企業(yè)的沖擊直接導(dǎo)致了從國有單位中分流出的人員涌向社會，需要社會的接納；政府的職能轉(zhuǎn)變，機構(gòu)調(diào)整，也使得原有很多由政府承擔(dān)的社會職能需要轉(zhuǎn)移；社會領(lǐng)域如何快一些成長成熟

2、起來，以應(yīng)對時下的問題，刻不容緩。近年來機制的轉(zhuǎn)變，社區(qū)的建設(shè)越來越受重視，在政府的指導(dǎo)和推動下，各城市社區(qū)強化自身的公共管理和服務(wù)功能，促進(jìn)了經(jīng)濟和社會的發(fā)展。但目前我國的城市社區(qū)建設(shè)仍處在起步階段，城市居民的社區(qū)意識還很缺乏，由政府主導(dǎo)建設(shè)下的社區(qū)大部分還只是發(fā)揮著類似一級政府派出機構(gòu)的職能，還沒有成為真正意義上的從地理到心理上凝聚居民的社會組織。隨著社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，社區(qū)社團(tuán)組織這一新型的基層民間組織有了一定的發(fā)展，不僅顯示了它在社

3、區(qū)建設(shè)中的助推器作用，而且它在滿足弱勢人群需求、解決社會問題等方面顯示了獨特的優(yōu)勢，成為社區(qū)治理的一個主要參與主體，在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著非常重要的功能。因而世界各國特別是西方發(fā)達(dá)國家都給予社區(qū)社團(tuán)組織以高度的重視。但是在我國，由于對社區(qū)社團(tuán)組織還存在著認(rèn)識不一致、管理不到位等問題，以至使社區(qū)民間組織的發(fā)展還面臨一些突出矛盾和問題。隨著十六大“構(gòu)建社會主義和諧社會”總目標(biāo)的提出，如何促進(jìn)社區(qū)社團(tuán)組織的發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)社團(tuán)組織的積極作用，

4、已成為和諧社區(qū)建設(shè)工作中面臨的一個非常迫切的問題?；谏鐓^(qū)社團(tuán)組織在社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的地位日益重要，筆者結(jié)合所具體從事的工作，從治理理論出發(fā)，結(jié)合上海市徐匯區(qū)田林社區(qū)社團(tuán)組織發(fā)展的實際情況，嘗試分析城市社區(qū)社團(tuán)組織發(fā)展的現(xiàn)狀，面臨的問題，發(fā)展的目標(biāo)。旨在以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動社團(tuán)組織的健康發(fā)展，并以社團(tuán)組織的發(fā)展來促進(jìn)社區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。全文分為五大部分。第一章為緒論。本章介紹問題提出的背景、國內(nèi)外對城市社區(qū)社團(tuán)組織研究的現(xiàn)狀、本文研究方

5、法等。第二章為本文理論基礎(chǔ)部分。指出我國城市社區(qū)社團(tuán)組織發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)該是善治的實現(xiàn)，并對相關(guān)治理理論進(jìn)行闡述。第三章從宏觀上考察我國城市社區(qū)社團(tuán)組織的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展模式。對我國城市社區(qū)社團(tuán)組織的發(fā)展進(jìn)行了一般性分析，為下文的繼續(xù)深入打下基礎(chǔ)。第四章以上海市徐匯區(qū)田林社區(qū)為例，以實現(xiàn)善治為標(biāo)桿，從治理理論的角度對城市社區(qū)社團(tuán)組織發(fā)展過程中存在的問題及其原因進(jìn)行了深入地分析。第五章為城市社區(qū)社團(tuán)組織發(fā)展對策。本章針對城市社區(qū)社團(tuán)組織發(fā)展面臨