我國民族自治地方稅收法律制度的完善.pdf

1、如何縮小我國欠發(fā)達地區(qū)和較發(fā)達地區(qū)發(fā)展的差距,已經(jīng)引起政府和社會各界的高度重視.十六屆四中全會提出了科學(xué)發(fā)展觀,注重區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展.十六屆五中全會胡錦濤總書記又提出了構(gòu)建社會主義和諧社會,加快落后民族自治地方的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是和諧社會的重要內(nèi)容.在二十世紀(jì)的頭二十年建成惠及全國十幾億人的全面的小康社會也迫切要求加快少數(shù)民族自治地方各方面特別是經(jīng)濟的發(fā)展,積極合理的稅收制度對于加快我國民族自治地方經(jīng)濟社會的發(fā)展將起到不容忽視的作用,但是目前

2、在我國,理論界這方面的研究還不夠系統(tǒng)、深入；從實際運用稅收方面來講,94年稅制全面改革形成的稅收體制是適應(yīng)我國當(dāng)時國情需要的,為當(dāng)時經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展起到了很好的促進作用,我國的稅收制度近幾年也在不斷的發(fā)展和完善.但是我國的稅制結(jié)構(gòu)仍然不盡合理,特別是在現(xiàn)階段各地區(qū)之間發(fā)展極不平衡、民族自治地方相對落后的情況下,我國的稅收制度迫切需要進一步完善以適應(yīng)加快發(fā)展廣大民族自治地方的需要.正是基于稅收制度的重要性和當(dāng)前完善我國稅收制度迫切性的需要

3、,筆者選擇了這個題目作為自己的碩士論文題目來進行深入系統(tǒng)的研究.本篇論文試圖從比較全面的角度,即國家稅收基本制度、民族自治地方稅收自治權(quán)和民族自治地方稅收優(yōu)惠三方面及其之間的關(guān)系,來闡述筆者對于完善我國現(xiàn)行稅收制度以促進民族自治地方發(fā)展的觀點和看法.本文第一章分析了我國現(xiàn)行稅收基本制度存在的不足,并從具體稅種入手提出對策以改變目前這種相對落后地區(qū)比經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)稅收負(fù)擔(dān)重的不合理現(xiàn)象,實現(xiàn)區(qū)域稅負(fù)的均衡,在國家基本稅收制度的層面上達到對

4、各地區(qū)"一碗水端平"的效果.第二章在論述了我國民族自治地方稅收自治權(quán)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,指出我國民族自治地方在經(jīng)濟自治權(quán)上存在不敢或不知如何作為的情況,稅收自治權(quán)空置現(xiàn)象比較普遍,并針對造成問題的原因,提出具體措施.論文第三章,筆者認(rèn)為我國現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策嚴(yán)重的向東傾斜,考慮到當(dāng)今區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距拉大的國情,改革稅收優(yōu)惠使之適當(dāng)?shù)淖優(yōu)橄蛭鲀A斜、向民族地區(qū)傾斜已經(jīng)勢在必行,并在吸收國外先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出了稅收優(yōu)惠改革的建議.文章最后一章提出用

5、法律手段來實現(xiàn)上述稅收制度的穩(wěn)定性、公開性和內(nèi)部和諧性.稅收基本制度、稅收自治權(quán)和稅收優(yōu)惠政策各具優(yōu)勢:稅收基本制度能從根本上保證國家稅制的公平,稅收自治權(quán)能充分調(diào)動民族自治地方的積極性因地制宜,同時由于該權(quán)利目前并未得到很好的落實,其操作空間較大.但是要完善國家稅收基本制度和落實自治權(quán)這需要一段時間,不可能一蹴而就,稅收優(yōu)惠政策就正好彌補這兩者的缺點,能夠及時地發(fā)揮作用,對加速民族自治地方的發(fā)展有著重要的作用,當(dāng)稅收優(yōu)惠政策成熟后要及

6、時立法以保證其穩(wěn)定性.將稅收基本制度、民族自治地方的稅收自治權(quán)和稅收優(yōu)惠政策三方面結(jié)合起來,三管齊下,從一個較為全面的角度,來論述如何完善我國目前的稅收制度,可以避免因需要支持民族自治地方的發(fā)展,各個稅收制度各自為陣采取措施而引起整個稅收制度的混亂,因此這種整體考慮的視角既可以促進較落后的民族自治地方的發(fā)展,也能實現(xiàn)整個稅收制度的和諧.這也正是本篇論文的研究成果和創(chuàng)新之所在. 本篇論文的研究方法主要是歷史研究法、比較研究法、文獻