“三公”經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究及案例分析.pdf

1、“三公”經(jīng)費(fèi)是政府履行公共職能、提供公共服務(wù)必不可少的支出。但個(gè)別地方缺乏對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出的有效的監(jiān)督，造成了財(cái)政資金浪費(fèi)的情況。隨著社會(huì)民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，社會(huì)公眾越來(lái)越關(guān)心經(jīng)濟(jì)活動(dòng)經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的審查和評(píng)價(jià)。因此引入“三公”經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)就顯得十分必要。而對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)行績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)需要建立一套科學(xué)客觀的“三公”經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。鑒于此，本文采用規(guī)范分析和層次分析的方法，并結(jié)合案例對(duì)此問(wèn)題展開了研究，希望對(duì)推進(jìn)“三

2、公”經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)的實(shí)施有所裨益。
　　本文首先闡述了公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任理論與新公共管理理論，為“三公”經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建奠定了理論基礎(chǔ)。其次，分析了“三公”經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)要素與實(shí)施現(xiàn)狀。然后借鑒平衡計(jì)分卡的理念，依據(jù)相關(guān)原則構(gòu)建了“三公”經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系包含公眾維度、內(nèi)部管理過(guò)程維度、學(xué)習(xí)與發(fā)展維度及財(cái)務(wù)維度四個(gè)方面，共7個(gè)二級(jí)指標(biāo)，18個(gè)三級(jí)指標(biāo)，其中，指標(biāo)權(quán)重采用層次分析法進(jìn)行設(shè)計(jì)。最后，本文以A單位為

3、例，將所構(gòu)建的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行具體的應(yīng)用。針對(duì)A單位的實(shí)際情況，本文將指標(biāo)體系進(jìn)行了調(diào)整，將18個(gè)三級(jí)指標(biāo)調(diào)整至22個(gè)。通過(guò)對(duì)A單位2016年“三公”經(jīng)費(fèi)的績(jī)效審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了A單位在“三公”經(jīng)費(fèi)方面存在的問(wèn)題。對(duì)這些在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，本文也提出了相應(yīng)的整改意見。
　　通過(guò)上述研究，本文認(rèn)為鑒于我國(guó)的現(xiàn)狀，“三公”經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的研究工作勢(shì)在必行，本文所構(gòu)建的“三公”經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系既體現(xiàn)了“三公”經(jīng)費(fèi)的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程，也較

4、為全面地反映了被審計(jì)對(duì)象的特點(diǎn)，能夠查找出被審計(jì)單位“三公”經(jīng)費(fèi)存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，在實(shí)際運(yùn)用中具有可行性。
　　本文將“三公”經(jīng)費(fèi)這一熱點(diǎn)問(wèn)題與績(jī)效審計(jì)緊密聯(lián)系，嘗試構(gòu)建我國(guó)“三公”經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行具體的運(yùn)用分析，將理論延伸至實(shí)際。該指標(biāo)體系不僅能為監(jiān)督和管理“三公”經(jīng)費(fèi)的控制與支出，提高資金的使用效率提供重要參考依據(jù)，也能有助于建立更有效的政府公信力。但本人能力有限，對(duì)于