工商行政處罰程序中的說明理由.pdf

1、本文以工商行政管理機關的行政處罰程序為例，從梳理工商行政處罰程序中說明理由的依據著手，結合工商行政管理機關在行政處罰程序中說明理由的實踐，從說明理由的內容事項、說明理由的時間和方式、違反說明理由義務的法律后果等三個方面，分析了目前工商行政處罰程序中說明理由在實際運用中存在的問題，即：事實說明不分主次，證據說明簡單堆砌，法律說明缺少法理解釋，合理性說明缺乏自由裁量理由，說明理由缺少推理、論證過程，說明理由時間模糊而易與告知制度等相混淆，說

2、明理由方式單一從而影響行政效率，以及欠缺違反說明理由義務的法律后果的規(guī)定。
　　 在分析問題的同時，結合學理上對說明理由制度的分析，對工商行政處罰程序中的說明理由的完善提出了建議：在行政行為合法性的事實闡述中應當突出主要事實的說明，在證據說明理由方面應當增強證據的分析，在法律依據方面應當增加法理分析，在工商行政處罰程序說明理由中應當增加說明理由內容合理性理由、推理論證過程及違反說明理由義務的法律后果的要求，并提出在工商行政處罰程