試論工商行政處罰自由裁量權(quán)的正確使用.pdf

1、行政處罰權(quán)是行政機(jī)關(guān)和法律授權(quán)的組織對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人和其他組織予以懲處的權(quán)力，是一種具有國(guó)家強(qiáng)制性的行政制裁權(quán)，行政處罰權(quán)從法條中產(chǎn)生時(shí)起就帶著自由裁量權(quán)的性質(zhì)。隨著現(xiàn)代行政職能的擴(kuò)張，行政機(jī)關(guān)擁有了越來(lái)越多的自由裁量權(quán)。工商行政管理機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能，監(jiān)管領(lǐng)域廣闊、執(zhí)法依據(jù)眾多，其自由裁量權(quán)更是比其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)多。工商機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)的正確行使密切關(guān)系到當(dāng)事人的合法權(quán)益，是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，

2、但由于面臨的情況復(fù)雜，其難度也更大。
　　 因此本文對(duì)工商行政處罰自由裁量權(quán)加以深入探討，按照遵循公平與效率的原則，研究如何促進(jìn)自由裁量權(quán)的正確行使，防止濫用自由裁量權(quán)，以期有利于工商行政管理機(jī)關(guān)正確、及時(shí)而有效地執(zhí)法，切實(shí)保障行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。
　　 本文共由四部分組成：
　　 第一部分，引言。介紹論文的選題背景和意義、當(dāng)前的研究現(xiàn)狀和實(shí)踐、本文的研究思路和方法。
　　 第二部分，工商行政處罰自

3、由裁量權(quán)的基本概念。通過(guò)比較中外關(guān)于行政自由裁量權(quán)的各種學(xué)術(shù)定義，引出工商行政處罰裁量權(quán)的基本概念和內(nèi)涵，進(jìn)而分析了其具有的特點(diǎn)和在執(zhí)法實(shí)踐中存在的必要性。
　　 第三部分，工商行政處罰自由裁量權(quán)的表現(xiàn)及負(fù)效應(yīng)。從工商行政執(zhí)法實(shí)踐中歸納總結(jié)了處罰自由裁量權(quán)的五種表現(xiàn)形式，重點(diǎn)分析了濫用裁量權(quán)的主要問(wèn)題、產(chǎn)生的原因以及帶來(lái)的危害后果。
　　 第四部分，工商行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范。在前文研究的基礎(chǔ)上，探討了規(guī)范工商行政處罰