區(qū)域農(nóng)業(yè)旱災(zāi)綜合風(fēng)險(xiǎn)防范凝聚力指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)方法初探.pdf

1、旱災(zāi)是我國(guó)損失和影響最為嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一。隨著全球氣候變暖，極端天氣頻發(fā)，區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需水量劇增等壓力的加大，干旱災(zāi)害及其風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題越來(lái)越突出，旱災(zāi)有不斷加重的趨勢(shì)。減輕區(qū)域農(nóng)業(yè)旱災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，需要集中與旱災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范相關(guān)的各種行動(dòng)措施，形成凝聚力。有效地減低脆弱性，提高適應(yīng)和應(yīng)對(duì)能力，是當(dāng)前和未來(lái)綜合減災(zāi)的發(fā)展方向。
　　本文將凝聚力概念引入?yún)^(qū)域農(nóng)業(yè)旱災(zāi)綜合風(fēng)險(xiǎn)防范研究。通過(guò)典型區(qū)域特大旱災(zāi)案例在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的應(yīng)對(duì)信息，梳理了旱災(zāi)成因

2、、災(zāi)情、影響、應(yīng)急措施、救助、災(zāi)后恢復(fù)、災(zāi)前/以及下一輪災(zāi)害發(fā)生前所做的備災(zāi)工作。弄清了各種風(fēng)險(xiǎn)防范參與主體在旱災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)過(guò)程中所起的作用，發(fā)現(xiàn)了凝聚力形成的動(dòng)力來(lái)源，根據(jù)分析做出了體現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)旱災(zāi)協(xié)同減災(zāi)的案例表。通過(guò)分析來(lái)自政府部門的統(tǒng)計(jì)資料，工作報(bào)告或工作進(jìn)展，獲取農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的資源環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，篩選研究區(qū)農(nóng)業(yè)旱災(zāi)綜合風(fēng)險(xiǎn)防范的影響因素。通過(guò)實(shí)際調(diào)研走訪，了解了農(nóng)戶的旱災(zāi)意識(shí)、減災(zāi)意愿、減災(zāi)策略和行動(dòng)措施對(duì)凝聚力形成的重要性。

3、　　根據(jù)災(zāi)害系統(tǒng)理論，采用綜合分析與主導(dǎo)因素相結(jié)合的思路，按照凝聚力形成的力量來(lái)源，利用指標(biāo)篩選以及GIS空間分析等技術(shù)方法，開展了對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)旱災(zāi)綜合風(fēng)險(xiǎn)防范凝聚力指標(biāo)體系和凝聚力評(píng)價(jià)方法的構(gòu)建。建立了縣級(jí)和村級(jí)農(nóng)業(yè)旱災(zāi)綜合風(fēng)險(xiǎn)防范凝聚力評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括軟硬兩類，其中，軟指標(biāo)涵蓋組織領(lǐng)導(dǎo)、管理調(diào)控、科學(xué)技術(shù)、保險(xiǎn)、信息傳播、交流與溝通等方面;硬指標(biāo)主要考核農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的孕災(zāi)環(huán)境、水土資源匹配程度，農(nóng)業(yè)旱災(zāi)適應(yīng)與應(yīng)對(duì)的各種能力等。

4、縣域水平上凝聚力評(píng)價(jià)指標(biāo)分兩個(gè)層次，第一層次，考察應(yīng)對(duì)和適應(yīng)區(qū)域旱災(zāi)相關(guān)部門的組織領(lǐng)導(dǎo)力、部門協(xié)同合作力、政策支撐度、孕災(zāi)環(huán)境穩(wěn)定度、資源和工程設(shè)施保障力、財(cái)力和糧食供給的滿足度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率等。第二層次的指標(biāo)分別對(duì)第一層次提出的各個(gè)維度進(jìn)行考量。區(qū)域農(nóng)業(yè)旱災(zāi)綜合風(fēng)險(xiǎn)防范凝聚力指標(biāo)體系考慮了系統(tǒng)內(nèi)外兩種資源和力量。凝聚力的形成和影響因素在不同區(qū)域、不同時(shí)段存在差異，有動(dòng)態(tài)變化的特征。
　　結(jié)合區(qū)域旱災(zāi)案例及邢臺(tái)縣實(shí)際進(jìn)行實(shí)證分析。