公民利益表達渠道研究.pdf

1、伴隨30多年的改革開放，我國在政治、經(jīng)濟和文化領域取得了輝煌成就的同時，社會的利益關系和利益結構也發(fā)生了巨大的分化和變化。改革開放的過程，從某種意義上講就是對社會各種利益關系進行調(diào)整的過程。因此，如何協(xié)調(diào)各種利益關系以確保每個公民利益的實現(xiàn)成為黨和國家高度關注的話題。黨的十七大政治報告中第一次出現(xiàn)了“表達權”的表述，明確提出表達權并強調(diào)其作為人類社會首要基本人權的重要地位，公民平等的利益表達權和暢通的利益表達渠道的重要性因此得以彰顯。<

2、br>　　 本研究在對利益表達相關概念進行厘定的基礎上，選取新公共服務理論和善治理論為研究視角和分析框架，以社會穩(wěn)定為價值主線，對四種典型的利益表達渠道——傳統(tǒng)媒體、信訪、網(wǎng)絡和司法救濟——在公民利益表達過程中的利用現(xiàn)狀進行了較為全面、審慎的剖析。
　　 首先，本文通過客觀分析，得出各種利益表達渠道中存在的主要問題。具體說來，傳統(tǒng)媒體渠道存在的主要問題是：政府對媒體過高的內(nèi)容審查力度、媒體自身獨立性和代表性的欠缺；信訪渠道存在

3、的主要問題是：信訪協(xié)調(diào)性和執(zhí)行權力的缺位、信訪制度運行過程中的制度性目標異化；網(wǎng)絡渠道存在的主要問題是：“過渡管制”導致的表達門檻過高、網(wǎng)絡生態(tài)的惡化和網(wǎng)絡媒體公信力不足等；司法救濟渠道存在的主要問題是：司法的獨立性欠缺、司法救濟受理難和司法救濟執(zhí)行難等。
　　 其次，本文在從體制和制度等層面深度挖掘上述問題產(chǎn)生的根源的基礎上，積極思考問題的對策。具體來說，即通過調(diào)整媒體內(nèi)容審查形式、明晰媒體產(chǎn)權、加強媒體行業(yè)自律等措施以暢通媒