PPP項(xiàng)目的物有所值驅(qū)動(dòng)因素研究.pdf

1、政府與社會(huì)資本合作(Public-Private-Partnership,PPP)模式將市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引導(dǎo)作用很好的結(jié)合到一起，被廣泛應(yīng)用在中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。針對(duì)PPP模式選用過程當(dāng)中出現(xiàn)的不合理、不規(guī)范等現(xiàn)象，財(cái)政部要求在項(xiàng)目識(shí)別或準(zhǔn)備階段應(yīng)開展物有所值(Value for Money，VFM)評(píng)估。VFM是判斷PPP模式是否比傳統(tǒng)采購(gòu)模式更優(yōu)的一種評(píng)價(jià)方法，提升VFM對(duì)于加快PPP項(xiàng)目的實(shí)施效

2、率，實(shí)現(xiàn)PPP項(xiàng)目健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的意義。為找到PPP項(xiàng)目VFM提升的動(dòng)力和根源，有必要對(duì)VFM的驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行研究。本文期望通過將PPP項(xiàng)目VFM理論與實(shí)踐相結(jié)合，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法將各因素作定量化分析，探究PPP項(xiàng)目VFM驅(qū)動(dòng)因素的影響關(guān)系及作用。
　　本文首先對(duì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理，總結(jié)分析了國(guó)內(nèi)外關(guān)于PPP項(xiàng)目VFM驅(qū)動(dòng)因素的相關(guān)文獻(xiàn)，初步得出PPP項(xiàng)目VFM驅(qū)動(dòng)因素清單，在此基礎(chǔ)上結(jié)合VFM相關(guān)理論、識(shí)別原則和試問卷調(diào)

3、查對(duì)初步清單進(jìn)行修正和補(bǔ)充，得到最終的17項(xiàng)PPP項(xiàng)目VFM驅(qū)動(dòng)因素。
　　其次，對(duì)PPP項(xiàng)目VFM驅(qū)動(dòng)因素最終清單進(jìn)行正式問卷調(diào)查，并對(duì)調(diào)查結(jié)果借助SPSS軟件進(jìn)行因子分析，共提取了六個(gè)主成分因子，分別是社會(huì)資本方因素、政府方因素、風(fēng)險(xiǎn)管理因素、成本類因素、項(xiàng)目特征因素、項(xiàng)目合同因素，將它們作為PPP項(xiàng)目VFM的宏觀驅(qū)動(dòng)因素;進(jìn)一步分別定量比較主成分因子和驅(qū)動(dòng)因素對(duì)于VFM貢獻(xiàn)程度，結(jié)果表明社會(huì)資本方因素是最主要的主成分因子，合

4、理的風(fēng)險(xiǎn)分配是最重要的驅(qū)動(dòng)因素?；诖?，構(gòu)建“驅(qū)動(dòng)因素→驅(qū)動(dòng)中介→驅(qū)動(dòng)目標(biāo)”為路徑的PPP項(xiàng)目VFM驅(qū)動(dòng)因素影響框架，提出在PPP項(xiàng)目全生命周期內(nèi)以參與主體為核心層、以風(fēng)險(xiǎn)和成本收益為主要途徑、以項(xiàng)目特征和合同為保障的VFM管控流程。綜上結(jié)合中國(guó)VFM發(fā)展現(xiàn)狀，從VFM驅(qū)動(dòng)因素管控體系及貢獻(xiàn)程度角度對(duì)VFM的提升提出措施建議。
　　最后，通過實(shí)際的PPP項(xiàng)目案例進(jìn)行實(shí)證研究，分析VFM驅(qū)動(dòng)因素對(duì)于PPP項(xiàng)目VFM的影響作用，驗(yàn)證本