廉政建設與權力制約的法制化.pdf

1、遼寧師范大學碩士學位論文廉政建設與權力制約的法制化姓名：郝誠申請學位級別：碩士專業(yè)：科學社會主義與國際共產(chǎn)主義運動指導教師：于沛霖19990420廉政建設與權力制約的法制化其本身就表明了市場經(jīng)濟制度需依據(jù)～套較為完善的現(xiàn)代法律制度而建立。因此，權利與權力依市場經(jīng)濟內(nèi)在的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律得到較為合理的配置。權力和權利行為的發(fā)生、行使皆需依法定的模式和條件。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，從動態(tài)意義上，市場經(jīng)濟的具體操作、管理、經(jīng)濟流程的安排都應依法律建立

2、的市場秩序而進行運作，依法而為，依法而治，將法律具體實施到市場經(jīng)濟的每一領域。按照市場的要求，市場主體可依法定具體要求，合理進行資源配置和安排經(jīng)濟流程，依法止當行使權利井追求最大值的經(jīng)濟利益。競爭是現(xiàn)代市場的基本規(guī)律之一。但是，現(xiàn)代市場否定了早期絕對放任白由競爭的模式，將權力納入其宏觀領域并發(fā)揮依法管理和宏觀調(diào)控的職能，以彌補市場機制崮有的缺陷，權力進入市場是不可避免的，通過對市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)整和管理，使得市場經(jīng)濟朝一個有序的目標運行。

3、止是由丁這種權力的存在，權力行為對市場經(jīng)濟的直接作用，就使廉政、腐敗與市場秩序之間結緣，并直接通過權力的作用，深刻影響著市場秩序的維護與破壞，有序與無序。社會主義市場經(jīng)濟是以社會化、集約化、國際化大生產(chǎn)為特征的現(xiàn)代化市場經(jīng)濟，是以公有制經(jīng)濟成份為主、多種經(jīng)濟成份并存，倡效率、崇公正，期共同富裕的社會主義性質(zhì)市場經(jīng)濟。o社會主義市場經(jīng)濟也是充分體現(xiàn)人民意志，反映社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的法治經(jīng)濟。社會主義市場經(jīng)濟與其他市場經(jīng)濟一樣，必須有與之

4、相適應的法律加以規(guī)范、引導、制約和保障，社會主義市場經(jīng)濟也必須體現(xiàn)和符合統(tǒng)一性、自由性、公正性和競爭性的特點。權力進入市場經(jīng)濟領域，其功能之一，就是通過國家權力之手從宏觀調(diào)控和管理角度，將社會主義市場競爭盡可能規(guī)范在有序的范圍內(nèi)，避免不正當競爭所引起的市場無序化和失衡化，引導社會資源合理流動實現(xiàn)我國資源的最優(yōu)配置。權力的引進亦是基于市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部規(guī)律的需要，權力的介入給市場經(jīng)濟良性有序的發(fā)展提供了極大的可能性，權力也將服從市場需要，

5、即服從市場經(jīng)濟的內(nèi)在規(guī)律，社會主義市場經(jīng)濟杜絕權力的濫用。政府權力體現(xiàn)為國家意志，具有強制性和支配性，具有其他權力所不可比擬的特征。不受監(jiān)督的權力必然走向腐敗，這是政治秩序運行的一條普遍規(guī)律。杜絕腐敗是世界各國面臨的共同課題，中國也不例外。近幾年中，權力的腐敗現(xiàn)象已經(jīng)非常嚴重，無論對腐敗現(xiàn)象的性質(zhì)和產(chǎn)生的原因作何種解釋，它己成為改革開放的嚴重障礙，并影響市場經(jīng)濟正常運行，就這一點人們已達成共識，腐敗問題對社會主義市場經(jīng)濟所起的干擾和阻礙

6、作用，至少體現(xiàn)在如下幾個方面：(一)腐敗阻礙和破壞我國經(jīng)濟體制改革的進程腐敗的積弊加大了經(jīng)濟體制改革和完善市場經(jīng)濟體制的難度，腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延孕育了兩個特殊的利益集團，即官僚特權集團和官僚資本家集團，他們和既定的經(jīng)濟體制有著密切的利害關系，堅決反對旨在削弱和減少政府干預經(jīng)濟的任何經(jīng)濟改革，主張維持現(xiàn)狀，成為進行經(jīng)濟體制改革的最大障礙。?！@些既得利益者，或是手中執(zhí)掌著各種權力或是掌握著相當?shù)纳鐣敻?，利用權、錢干預政府的經(jīng)濟決策和經(jīng)濟