安陽市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理現(xiàn)狀與對策.pdf

1、目的：
　　 當(dāng)前,受各種因素的影響,突發(fā)事件頻發(fā),而突發(fā)公共衛(wèi)生事件又位居前列,對人類生命安全、社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟健康發(fā)展帶來很多負(fù)面影響。因此有效應(yīng)對公共衛(wèi)生領(lǐng)域的突發(fā)事件,加強公共衛(wèi)生應(yīng)急管理研究,成為各級政府亟待解決的現(xiàn)實問題之一。本論文通過對近年來安陽市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的現(xiàn)狀分析,全面總結(jié)了全市衛(wèi)生應(yīng)急管理工作取得的成績和獲得的經(jīng)驗,客觀地指出了存在的問題和不足,并在借鑒其他城市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,提出了在全市公共衛(wèi)

2、生領(lǐng)域應(yīng)對突發(fā)事件的對策,為提高政府對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力提供理論依據(jù)。
　　 方法：
　　 本研究通過文獻分析法廣泛收集并閱讀了國內(nèi)外有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的大量文獻資料,了解目前應(yīng)急管理的研究現(xiàn)狀,以及目前研究中的主要問題及存在的不足,按照提出問題、分析問題、解決問題這條主線,確定本研究的基本思路。在理論分析的基礎(chǔ)上,進行深入調(diào)查,實地走訪了安陽市有關(guān)公共衛(wèi)生機構(gòu)。同時通過座談、查閱等方式獲得了基層數(shù)據(jù)

3、和資料,運用公共管理理論、比較分析等方法,對安陽市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作進行綜合分析和評價,對存在的問題提出了相應(yīng)的對策和建議。
　　 結(jié)果：
　　 安陽市目前已初步建成市級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策系統(tǒng),編制并完善了2部總體預(yù)案和17部單項預(yù)案;全市縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件直報率達(dá)到100％;加大了對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資的儲備投入,每年儲備應(yīng)急救治藥品和后勤保障物資近300萬元;加大

4、了對公共衛(wèi)生機構(gòu)的建設(shè)投入,2004年以來,安陽市爭取各級政府投資1871.34萬元用于10個市縣疾病預(yù)防控制項目建設(shè),7327.28萬元用于6個市縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系項目建設(shè),4594萬元國債資金和配套資金用于改造和新建89所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,2536萬元用于村衛(wèi)生室建設(shè),1000萬元用于城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè);各級政府對公共衛(wèi)生體系的投入主要用于公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),而對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制建設(shè)的投入很少,更未設(shè)

5、立專門的衛(wèi)生應(yīng)急處置專項經(jīng)費;上級業(yè)務(wù)主管部門撥款資金結(jié)構(gòu)主要以疾病防治經(jīng)費為主。
　　 結(jié)論：
　　 安陽市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作通過“一案三制”建設(shè),衛(wèi)生應(yīng)急組織管理和指揮體系逐步健全,實現(xiàn)了管理職能、管理方式和協(xié)調(diào)機制等重大轉(zhuǎn)變,取得了初步成效。但仍然存在一些問題和不足,如政府和社會公眾對加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理的重要意義認(rèn)識不足;公共衛(wèi)生經(jīng)費投入不足、結(jié)構(gòu)不合理;公共衛(wèi)生服務(wù)體系人才隊伍建設(shè)滯后;信息管理亟