當(dāng)前我國工會轉(zhuǎn)型路徑研究——基于法團(tuán)主義的視野.pdf

1、工會是我國極其重要而又特殊的社會組織，其發(fā)展是圍繞我國的革命、建設(shè)與改革的進(jìn)程而展開的。隨著改革的不斷深化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代形成的工會體制逐漸難以適應(yīng)市場型勞動關(guān)系的需要，工會轉(zhuǎn)型問題成為學(xué)界持續(xù)關(guān)注的一個理論熱點(diǎn)，對此進(jìn)行深入研究具有重要的理論與實(shí)踐意義。
　　本文以轉(zhuǎn)型時期的勞動關(guān)系為研究背景，嘗試運(yùn)用法團(tuán)主義理論來描述我國工會的轉(zhuǎn)型與發(fā)展藍(lán)圖，主要研究對象是非公有制企業(yè)工會。文章共分為三個部分:第一部分引入了法團(tuán)主義理論，概括了

2、該理論的淵源、概念、分類與核心觀念，介紹了法團(tuán)主義模式下的工會角色，力圖對研究視野進(jìn)行一個總體性的把握。文章通過歷史與現(xiàn)實(shí)的雙重分析肯定了國家法團(tuán)主義理論框架對于當(dāng)前我國國家與社會關(guān)系轉(zhuǎn)型的適用性，進(jìn)而提出運(yùn)用國家法團(tuán)主義研究我國非公有制企業(yè)工會轉(zhuǎn)型的問題。第二部分是對我國工會的歷史與現(xiàn)狀的描述與分析。文章分別梳理了我國工會在新民主主義革命時期、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代及市場經(jīng)濟(jì)時代的體制沿革，分析了在不同的歷史時期我國工會在國家體制結(jié)構(gòu)中所扮演的

3、角色與所發(fā)揮的職能并不相同，概括了當(dāng)前非公有制企業(yè)工會發(fā)展面臨的體制障礙和主要困境:組織體制行政化制約工會發(fā)展;目標(biāo)多重性引發(fā)工會角色沖突;工會落實(shí)集體談判制度形式化;企業(yè)工會內(nèi)附性制約職能發(fā)揮。轉(zhuǎn)型時期勞動關(guān)系錯綜復(fù)雜，頻繁發(fā)生的勞動爭議對非公有制企業(yè)工會轉(zhuǎn)型形成了一種倒逼之勢。從勞動關(guān)系各方主體的現(xiàn)實(shí)需求來看，勞動者迫切需要工會有效維護(hù)其合法權(quán)益，勞資雙方需要通過工會這樣的組織化渠道實(shí)現(xiàn)理性溝通與交流，國家對勞動關(guān)系治理的放權(quán)需要工

4、會來承擔(dān)職能轉(zhuǎn)移，非公有制企業(yè)工會轉(zhuǎn)型已勢在必行。當(dāng)前非公有制企業(yè)工會轉(zhuǎn)型必須適應(yīng)勞動關(guān)系各方的狀況調(diào)整，既要關(guān)注工會工作中的方法與技術(shù)上的不足，又要從根本上注重解決制約工會發(fā)展的體制障礙。第三部分首先從實(shí)踐層面分析指出社會各方主體在促進(jìn)工會轉(zhuǎn)型問題上的多方探索，當(dāng)前的實(shí)踐八面開花，體現(xiàn)了社會主體的探索性和創(chuàng)造性，但總體上仍然缺乏理論的指導(dǎo)和整體制度框架的謀劃，其實(shí)質(zhì)是各個地方、各種主體面臨現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)、出于實(shí)踐緊迫感而做出的自發(fā)性回應(yīng)，非

5、公有制企業(yè)工會轉(zhuǎn)型迫切需要從體制上構(gòu)建工會在整個社會體制當(dāng)中的地位和角色，并將工會的發(fā)展納入制度化和規(guī)范化的軌道。接下來文章嘗試運(yùn)用國家法團(tuán)主義的理論模式從體制架構(gòu)、職能定位及運(yùn)作機(jī)制等方面對未來的非公有制企業(yè)工會體制提出初步構(gòu)想，為我國非公有制企業(yè)工會轉(zhuǎn)型給出了一個方向性的回答。為了實(shí)現(xiàn)工會未來發(fā)展的體制愿景，必須從實(shí)際措施層面加以推動，為此，文章最后從轉(zhuǎn)變政府角色、推進(jìn)工會體制改革、提高工會民主性及構(gòu)建合作機(jī)制四個方面探討了當(dāng)前我國