現(xiàn)代行政控權(quán)理論研究.pdf

1、行政法的控權(quán)理論產(chǎn)生于17世紀(jì)資產(chǎn)階級(jí)革命勝利后，以19世紀(jì)末20世紀(jì)初為界限可以劃分為傳統(tǒng)行政控權(quán)理論和現(xiàn)代行政控權(quán)理論。前一階段的理論強(qiáng)調(diào)行政法是保障個(gè)人自由、控制行政機(jī)關(guān)權(quán)力的法律，主要通過(guò)立法和司法的手段限制行政權(quán)力的范圍。20世紀(jì)政府干預(yù)的加強(qiáng)和福利國(guó)家的出現(xiàn)使傳統(tǒng)行政法控權(quán)理論的內(nèi)涵發(fā)生蛻變：更加注重行政權(quán)在現(xiàn)代社會(huì)中的積極作用；認(rèn)為行政法不僅僅是控制行政權(quán)的法，重新界定行政法的外延；不僅重視司法權(quán)的作用，更應(yīng)該積極利用其它

2、的控制方式；積極維護(hù)社會(huì)利益。 現(xiàn)代社會(huì)行政權(quán)力一般具有運(yùn)作方式積極化、范圍擴(kuò)大化、內(nèi)容倫理化、形式多樣化、目標(biāo)福利化、界限模糊化等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定了現(xiàn)代行政控權(quán)的范圍應(yīng)在內(nèi)容和形式、具體和抽象、程序和實(shí)體、羈束和自由裁量等幾個(gè)方面拓展。行政法應(yīng)在不同領(lǐng)域不同層次對(duì)相關(guān)行政權(quán)采取不同的規(guī)制程度，行政法并不否認(rèn)行政權(quán)對(duì)社會(huì)的積極作用，只不過(guò)要對(duì)其介入社會(huì)的程度加以限制。 基于傳統(tǒng)行政控權(quán)理論在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)生的變化，通過(guò)法律