適度普惠視角下城市新市民群體住房保障問題研究——以鄭州市為例.pdf

1、改革開放以來，隨著我國工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，越來越多的農(nóng)村人口涌向城市，逐步形成了一個(gè)以進(jìn)城農(nóng)民工、畢業(yè)后留城市工作的高校畢業(yè)生等為主體的“新市民”群體。他們在給城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來新的活力的同時(shí)，在城市生活中也面臨著諸多需要解決的問題，住房問題是其中的重要問題之一。長期以來，由于受城鄉(xiāng)二元化的社會(huì)管理體制和不合理的住房保障政策的影響，相當(dāng)一部分外來人口不能享受到城市的住房保障，使他們面臨著嚴(yán)峻的“住房難、住房貴”問題，基本住房權(quán)利難

2、以得到保障。這不僅嚴(yán)重地制約著“新市民”的生活水平和生活質(zhì)量的提高，在很大程度上也制約著他們順利融入城市，不利于新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。雖然近年來隨著國家住房保障政策的不斷完善使問題有所緩解，但從實(shí)際情況看，困境依然存在。因此，進(jìn)一步完善住房保障政策，解決好新市民群體的住房問題，是值得深入探討的一個(gè)重要問題。
　　本研究是以“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略為背景，以適度普惠型福利理念為分析視角，在對國內(nèi)外關(guān)于適度普惠福利制度和住房保

3、障的研究成果進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，以河南省鄭州市為例，對新市民群體的住房現(xiàn)狀、住房需求、住房保障等情況進(jìn)行調(diào)查分析。通過研究發(fā)現(xiàn)，目前城市新市民群體的住房問題還較為嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在新市民群體受制于現(xiàn)有不夠完善的住房保障政策，無法通過政策保障滿足其基本住房需求，仍承受著較大的住房經(jīng)濟(jì)壓力。因此，要解決新市民住房問題，必須根據(jù)適度普惠制的要求，推進(jìn)住房保障政策普惠化，用適度普惠型福利理念完善現(xiàn)有住房保障政策，將更多的新市民納入住房保障體系范圍之