我國低收入階層住房保障制度研究——以鄭州市為例.pdf

1、住房作為人類生存和發(fā)展的基本要素，具有商品和社會保障的雙重屬性。隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的加快，大量資源、人口等核心要素迅速涌向城市并高度集中，在城市的住房需求不斷攀升與住房供應(yīng)絕對短缺的雙層作用下，全國城市住宅尤其是一線城市的房價飛速上漲，購買商品住宅已成為許多中國普通家庭特別是低收入階層的奢望，城市低收入階層的住房保障問題已經(jīng)成為當前社會關(guān)注的重要民生問題。
　　 1998年我國實行住房制度改革，政府為確保低收入弱勢群體得

2、到基本的住房保障，建立了以經(jīng)濟適用房和廉租房為主的保障性住房體系，將居民住房推向市場化、貨幣化配置階段。住房保障作為我國的一項重要民生工程，經(jīng)過十余年探索已取得一定成就，但由于保障性住房資源供給有限、進入退出機制不完善以及實施過程中還存在諸多問題等因素，大量城鎮(zhèn)低收入階層的住房保障效果并不盡人意，深化城市中低收入階層住房保障制度研究具有重要的理論和實踐意義。
　　 本研究在剖析我國現(xiàn)有的低收入階層住房保障制度的基礎(chǔ)上，借鑒國外與

3、國內(nèi)部分城市在住房保障方面的成功經(jīng)驗和有益嘗試，結(jié)合鄭州市低收入階層住房保障工作實施過程中出現(xiàn)的問題，提出住房保障制度的完善措施。本文首先系統(tǒng)介紹了研究主題的背景、研究的目的與意義、國內(nèi)外研究綜述、相關(guān)概念界定、研究的理論、方法和預(yù)期效果。其次，為詳細深入分析鄭州市低收入階層的住房保障制度，回顧了鄭州市住房保障政策的演變與發(fā)展歷程，在明析現(xiàn)階段鄭州市低收入階層具體情況的基礎(chǔ)上，對鄭州市低收入階層住房保障問題進行定性分析研究，以此為基礎(chǔ)總

4、結(jié)當前鄭州市低收入階層住房保障制度存在的問題。然后，歸納國外政府及國內(nèi)部分城市在住房保障問題解決上所制定的有效政策及成功經(jīng)驗，以期為我國住房困難問題的解決及保障體制的完善提供有益借鑒。最后，結(jié)合鄭州市低收入階層住房保障制度的實施效果，立足經(jīng)濟發(fā)展水平及社會保障現(xiàn)狀，提出了明確政府在住房保障中的責(zé)任和地位，完善住房保障政策相關(guān)立法，引導(dǎo)科學(xué)住房消費觀念，轉(zhuǎn)變補貼手段，強化保障主體準入、退出監(jiān)管體制，建立健全多層次、分水平的多元化保障方式等