重慶水利基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式應(yīng)用研究——以重慶觀景口水庫項目為例.pdf

1、“十三五”時期是我國全面建成小康社會決勝階段，是重慶市深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時期，重慶經(jīng)濟社會發(fā)展將保持良好勢頭，進入新的發(fā)展階段，水利發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存。但是，由于重慶特殊的自然地理特征以及水資源條件，水旱災(zāi)害頻發(fā)，工程性缺水、防洪減災(zāi)體系不完善、農(nóng)田水利建設(shè)滯后等問題仍然存在。如何采取切實有效的措施，充分調(diào)動各方資源，投入到水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中去，是本文的主要研究目的。
　　傳統(tǒng)的水利基

2、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)大多由政府部門來承擔(dān)主要職責(zé)，這不但造成了政府財政拮據(jù)，同時也使水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)長期存在著供給投入不足、管理效率低下等問題，難以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。PPP模式的興起，以及在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的成功運用及不斷推廣，為新時期和新常態(tài)下推動水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了新的選擇。PPP模式一方面能促進政府轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)質(zhì)量，一方面也能有效刺激市場資源的合理配置。當前我國地方債務(wù)形勢嚴峻，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口巨大，急需拓寬基礎(chǔ)

3、設(shè)施投融資渠道，豐富基礎(chǔ)設(shè)施投資手段，私營經(jīng)濟一方面在做大做強自身實力，實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的同時，也使其能夠有精力而且有能力參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來。
　　本文采用的主要思路是理論與實踐、定性與定量相結(jié)合，采取文獻綜述法、對比分析法和案例分析法等方式，闡明了重慶水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推行 PPP模式的現(xiàn)實性和可行性，并通過國內(nèi)外的案例，特別是重點以重慶市正在實施的一個大型水利工程為例進行佐證。最后提出了重慶市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推行P