基礎設施項目PPP模式的風險分擔研究.pdf

1、基礎設施建設是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，是國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的必要前提。我國經(jīng)濟于近年來飛速發(fā)展，作為國民經(jīng)濟發(fā)展先決條件的基礎設施建設愈加受到重視，同時基礎設施建設的質(zhì)量和數(shù)量制約著經(jīng)濟的發(fā)展。由于基礎設施的建設需要大量的投資和隨后的高額運營成本，基礎設施的升級也需要大量的資金，僅僅依靠國家財政已無法滿足這些需求，這就大大阻礙了基礎設施建設的發(fā)展，進而成為經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。另一方面，國外游資和國內(nèi)的民間資本卻處于閑置狀態(tài)。而PP

2、P(Public-Private-Partnerships)模式的提出可以同時解決上述的兩個問題。
　　 PPP模式被認為是充分利用政府部門和私營組織各自優(yōu)勢的基礎上建立的合作關系，它結合了政府機構的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)能力與私營部門的資金支持、先進技術和高管理效率，使得合作雙方可以達到比預期獨自行動更為有利的結果。PPP項目融資模式具有基礎設施和公用事業(yè)的特殊性質(zhì)，投資規(guī)模大、項目參與方眾多、建設和經(jīng)營周期長、技術復雜、不確定因素

3、較多等特征，使PPP模式比起傳統(tǒng)的融資模式面臨的風險大，風險因素多并復雜。因此，合理的風險分擔是PPP項目成功的關鍵因素。
　　 論文在查閱大量文獻的基礎上，首先從基礎設施的界定及特征和PPP融資模式的概念及特征入手，介紹了PPP融資模式的基本組織模式和運作程序，同時探討了基礎設施項目引入PPP模式的必要性和可行性；其次對PPP項目的融資風險進行了深入分析，將融資風險劃分系統(tǒng)風險集和非系統(tǒng)風險集，并對融資風險分擔主體進行分析；最