國(guó)家審計(jì)全覆蓋實(shí)現(xiàn)路徑研究——基于國(guó)家治理的視角.pdf

1、黨的十八大提出了“中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的概念，這表明我國(guó)正處在“三期疊加”的特殊階段。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度已進(jìn)入增速換檔期。這使得政府發(fā)揮職能的范圍更加廣泛，國(guó)企影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用更加明顯，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也更加錯(cuò)綜復(fù)雜。國(guó)家審計(jì)不僅要為杜絕違規(guī)違法事項(xiàng)、避免貪腐浪費(fèi)起到控制作用，更要為確定新的戰(zhàn)略目標(biāo)、尋找更優(yōu)發(fā)展思路以及最終完善國(guó)家治理提供政策指導(dǎo)。此外，黨的十八屆四中全會(huì)將審計(jì)監(jiān)督納入國(guó)家治理體系內(nèi)，要求審計(jì)監(jiān)督工作要做到“全覆蓋”，以更好的配合

2、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策和改革措施。這些政策方針的出臺(tái)都對(duì)提高國(guó)家審計(jì)質(zhì)量、擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督范圍以及轉(zhuǎn)變國(guó)家審計(jì)職能提出了新的要求。
　　本文按照“基礎(chǔ)理論——經(jīng)驗(yàn)借鑒——內(nèi)容構(gòu)建——現(xiàn)狀分析——困境與成因探討——實(shí)現(xiàn)路徑”的邏輯思路展開(kāi)。綜合運(yùn)用多種研究方法，如文獻(xiàn)研究法、比較研究法等，從國(guó)家治理的視角出發(fā)，以國(guó)家審計(jì)和國(guó)家治理的相關(guān)理論為基礎(chǔ)，對(duì)立法型審計(jì)、司法型審計(jì)和獨(dú)立型審計(jì)三種審計(jì)模式進(jìn)行分析，以此作為國(guó)家審計(jì)全覆蓋的

3、研究依據(jù)。本文的關(guān)鍵部分是國(guó)家審計(jì)全覆蓋內(nèi)容的構(gòu)建，通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)以及政府文件進(jìn)行探析，總結(jié)出審計(jì)全覆蓋的八大特征，并通過(guò)關(guān)系密切性質(zhì)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)構(gòu)建矩陣實(shí)現(xiàn)國(guó)家審計(jì)全覆蓋特征與其內(nèi)容的聯(lián)結(jié)，完成審計(jì)全覆蓋內(nèi)容的構(gòu)建。國(guó)家審計(jì)全覆蓋的內(nèi)容包括審計(jì)運(yùn)行環(huán)境、審計(jì)資源管理、審計(jì)業(yè)務(wù)控制和審計(jì)成果運(yùn)用四大方面，在該內(nèi)容框架內(nèi)探討目前實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的困境和原因，以此為基礎(chǔ)對(duì)癥下藥，最終探索出四條優(yōu)化國(guó)家審計(jì)全覆蓋的實(shí)現(xiàn)路徑，包括優(yōu)化審計(jì)運(yùn)行環(huán)

4、境的路徑、優(yōu)化審計(jì)資源管理的路徑、優(yōu)化審計(jì)業(yè)務(wù)控制的路徑以及優(yōu)化審計(jì)成果運(yùn)用的路徑。
　　本文創(chuàng)新之處在于較為系統(tǒng)的梳理了現(xiàn)有研究成果，對(duì)前人的成果進(jìn)行整合歸納，并在理論分析、經(jīng)驗(yàn)借鑒以及政策理解的基礎(chǔ)上，對(duì)審計(jì)全覆蓋的內(nèi)容進(jìn)行探索，并
　　依據(jù)構(gòu)建的審計(jì)全覆蓋內(nèi)容對(duì)其困境及其成因進(jìn)行探析，提出實(shí)現(xiàn)國(guó)家審計(jì)全覆蓋的路徑。相對(duì)于現(xiàn)階段審計(jì)全覆蓋較為分散的研究成果，該實(shí)現(xiàn)路徑較為全面、完整，能夠豐富政府審計(jì)的理論知識(shí)和國(guó)家審計(jì)與