中美政府高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策比較研究.pdf

1、十八大以來，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略成為實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的國家戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅動在高新技術產(chǎn)業(yè)活動中尤為重要。隨著高新技術產(chǎn)業(yè)的突飛猛進，國際社會普遍將其視為度量一個國家的國際競爭力的大小的標準尺度。因此，各國均將優(yōu)先發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)作為一種必要的政府行為，這種政府行為也日趨制度化，可以說政府政策在很大程度上對高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了推波助瀾的作用。對高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策的研究，尤其是跨國間政策的深入研究，探索他國創(chuàng)新政策與高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展之

2、間的關系，研究如何設計和制定有利于我國高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新政策已然成為多數(shù)學者近些年來研究的關注點。
　　創(chuàng)新政策是國家或地區(qū)推動創(chuàng)新發(fā)展的政策組合，是一個包括財政、稅收、法律、金融等各種政策的復雜政策體系，處于該體系中的每一政策不是孤立存在的，各個政策彼此之間相互影響與作用，從而發(fā)揮政策間的協(xié)同作用，其主要功能是營造國家創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新參與者的創(chuàng)新能力，保護創(chuàng)新成果，最終實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展。高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策，即圍繞推動高新

3、技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為主的由政府發(fā)布的包括財政、稅收、法律、金融等各種政策的政策體系。政策工具作為一種橋梁，在創(chuàng)新政策與政策目標之間起到了連接作用，因此對創(chuàng)新政策工具間的相互作用的研究，能夠很好的說明各項創(chuàng)新政策間的相互關系。
　　本文通過對比中美高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個不同階段，收集和歸類整理兩國創(chuàng)新政策文本。首先，以創(chuàng)新政策制定和執(zhí)行的主體為切入點，探尋兩國高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策運行機制的異同及政策類型與內(nèi)容的協(xié)調(diào)情況。其次，從政策工具視角