中美政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策比較研究.pdf

1、十八大以來(lái)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略成為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的國(guó)家戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)中尤為重要。隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的突飛猛進(jìn)，國(guó)際社會(huì)普遍將其視為度量一個(gè)國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大小的標(biāo)準(zhǔn)尺度。因此，各國(guó)均將優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為一種必要的政府行為，這種政府行為也日趨制度化，可以說(shuō)政府政策在很大程度上對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了推波助瀾的作用。對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策的研究，尤其是跨國(guó)間政策的深入研究，探索他國(guó)創(chuàng)新政策與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之

2、間的關(guān)系，研究如何設(shè)計(jì)和制定有利于我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新政策已然成為多數(shù)學(xué)者近些年來(lái)研究的關(guān)注點(diǎn)。
　　創(chuàng)新政策是國(guó)家或地區(qū)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的政策組合，是一個(gè)包括財(cái)政、稅收、法律、金融等各種政策的復(fù)雜政策體系，處于該體系中的每一政策不是孤立存在的，各個(gè)政策彼此之間相互影響與作用，從而發(fā)揮政策間的協(xié)同作用，其主要功能是營(yíng)造國(guó)家創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新參與者的創(chuàng)新能力，保護(hù)創(chuàng)新成果，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策，即圍繞推動(dòng)高新

3、技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為主的由政府發(fā)布的包括財(cái)政、稅收、法律、金融等各種政策的政策體系。政策工具作為一種橋梁，在創(chuàng)新政策與政策目標(biāo)之間起到了連接作用，因此對(duì)創(chuàng)新政策工具間的相互作用的研究，能夠很好的說(shuō)明各項(xiàng)創(chuàng)新政策間的相互關(guān)系。
　　本文通過(guò)對(duì)比中美高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個(gè)不同階段，收集和歸類(lèi)整理兩國(guó)創(chuàng)新政策文本。首先，以創(chuàng)新政策制定和執(zhí)行的主體為切入點(diǎn)，探尋兩國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策運(yùn)行機(jī)制的異同及政策類(lèi)型與內(nèi)容的協(xié)調(diào)情況。其次，從政策工具視角